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市场主体合理的财务运作加大跨境资金流动的波动性。随着人民币汇率形成机制改革不断推进,境内机构和个人对汇率、利率等价格信号日益敏感。在当前人民币升值预期和本外币正利差的情况下,市场主体资产本币化、负债外币化的倾向增强。由于我国企业普遍股本少、负债率高,企业更多呈现负债外币化趋势,往往以外汇融资等方式支付进口,替代购汇。国内商业银行也在自身利益驱动下,通过减持境外资产、增加境内外汇贷款,满足企业外币融资需求,加大跨境资金流入压力。
我国有“热钱”违规流入现象但尚未成规模集中流入。近年来,外汇管理部门历次专项检查发现了一批“热钱”违规流入的典型案例和渠道,如加工贸易中通过高报工缴费等方式多收汇、转口贸易企业利用收付汇时间差扩大外汇净流入、空壳公司虚假利用外资、外汇资本金违规结汇、个人分拆结汇、银行突破短期外债指标融入资金等。但是,检查中发现的案件大都以境内机构、个人和海外华人华侨为主,通常以“蚂蚁搬家”的方式分散渗透,尚未发现国际“金融大鳄”大规模流入的情况。我国在金融稳步开放进程中始终注意加强对跨境资本流动的监控,国际性“大炒家”以违法违规形式进入中国存在法律风险,同时我国金融产品较少,对擅长杠杆交易、套利交易的对冲基金等国际金融机构吸引力有限。
开放型经济发展使我国跨境资金流动监管面临挑战。在应对历次国际金融危机中,我国资本管制均发挥了重要作用。但随着对外开放不断扩大,我实施有效资本管制的难度逐步提高。当前各类市场主体的趋利动机越来越强,而我国已是深度融入全球经济的开放大国,存在大量从事涉外贸易投资活动的企业和出入境人员,加之毗邻港澳台等两岸三地等特殊区位因素,在大量正常的贸易投资活动中,不排除有部分跨境资金从事投机套利活动。由于看好中国经济发展的前景和人民币资产增值的潜力,不少跨境套利活动是以长期投资的方式存续,常用的管理手段难以甄别。