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行业出口好于预期,出口退税政策调整达到预期目的2010年1-9月化工行业出口交货值累计增长速度(%)
1-9月,化工行业累计实现出口交货值2152亿元,同比增长34.34%,比1-8月份减缓1.1个百分点,行业出口仍维持较高增速。其中,基础化学原料制造业1-9月份累计实现出口交货值442亿元,同比增长43.56%,增速连续9个月保持在40%以上;专用化学产品制造业实现出口交货值772亿元,同比增长36.31%,增速连续9个月保持在30%以上。
从化工行业出口结构来看,今年以来,无论是基础化学原料制造还是专用化学品制造均保持了高增长态势,其中,专用化学品制造在去年同期增速下滑不大的条件下,今年加速增长,表明出口产品的竞争能力有所提高,化工行业出口结构有所改善。
下半年以来,化工行业出口好于预期,出口退税政策调整达到预期目的。7月15日开始,财政部和国家税务总局取消了406个税号的产品出口退税,其中包括众多化工产品,涉及农药、磷化工、基础化工原料、塑料、橡胶等行业,这是国家连续多次频繁上调部分化工产品的出口退税率后,首度改变出口退税政策的调整方向,此次取消出口退税的产品大多是高能耗、高污染的产品,旨在推进节能减排、抑制过剩产能、加快产业结构调整,从近期化工行业出口的表现来看,政策调整达到了预期目的,一是减少了对两高一资产品的出口补贴而行业出口仍保持了高增长,出台时机较为恰当;二是推动了化工行业高附加值产品的出口。
从外部出口环境来看,近期世界经济复苏趋势得到确认,主要研究机构调高了未来世界经济增长预期,主要发达国家继续维持宽松的货币政策和实施财政刺激计划,外部环境总体上有利于我国化工产品出口,预计行业出口仍将保持高速增长。
二.行业运行中存在的主要问题及建议
1.结构性过剩和阶段性过剩并存是化工行业发展面临的主要问题
过去一个时期,在经济周期和地方政府的双重推动下,我国化工行业表现为结构性过剩和阶段性过剩并存。一是低端产品产能相对过剩,高端专用品和新材料等大量依赖进口,新产品、新技术开发不足,二是在世界经济增速较快时期(如2003-2007年),化工产品出现供不应求,在地方政府的支持下,大批新增产能迅速上马,金融危机期间,新增项目变成重复建设,产能过剩成为突出问题。而金融危机过后,虽然世界经济处于逐步恢复状态,但回到2007年的需求水平仍需要较长一段时期。当前全球传统化工行业已经进入到相对过剩阶段,一些主要化工产品的国际市场价格已经低于国内,淘汰落后产能、控制传统新开工项目和实现产业升级已经成为化工行业必须面对的主要挑战。
从目前来看,严格控制新增项目、缓解产能过剩仍是我国化工行业面临的主要问题。2000年以来重化工业固定资产投资增速多数月份高于全社会固定资产投资增速,金融危机后化工行业新增产能仍有抬头趋势,2009年化工行业固定资产投资增速为26.9%,高于城镇固定资产投资平均增速。今年1-9月份化工行业固定资产投资同比增长14.2%,虽然增速呈逐月减缓之势,但压缩过剩产能、调整投资结构的困难仍然较大。
2004-2010年城镇固定资产投资增速(月度累计)与化工行业固定资产投资增速对比