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水利部部长陈雷谈水利建设(答问全文)
关键词： 水利改革 水利问题 水利发展 十一五 节水型社会建设 水利部门 水利工作 水利设施 水利行政 水利专家
水利部部长 陈 雷
“十一五”期间，是我国水利投资规模再创新高、水利基础设施建设步伐最快的五年，是规划目标全面实现、水利保障能力提升最快的五年，是涉及民生的水利问题加快解决、人民群众受益最多的五年。“十二五”期间，水利事业将如何再创佳绩？为此，记者采访了水利部部长陈雷。
记者：“十一五”期间，您认为水利发展有哪些可圈可点的地方？
陈雷：从水利基础设施建设来看，“十一五”期间，新建和加固堤防长度17080公里，新增水库库容381亿立方米，新增供水能力285亿立方米。“十一五”水利总投入超过6000亿元，是“十五”的1.66倍，其中中央水利投资达到2935亿元，是投资最高的五年。
从民生水利发展来看，投资1008亿元，解决了2.1亿农村人口的饮水安全问题，到2009年底我国就提前6年实现了联合国千年宣言提出的到2015年“将无法持续获得安全饮用水的人口比例减半”的目标。对6240座大中型和重点小型病险水库进行除险加固，今年年底将全面完成。大力开展农田水利基本建设，新增和改善灌溉面积4.33亿亩，改造中低产田1.29亿亩。对434处大型灌区进行续建配套与节水改造，全部完成后，可新增和改善灌溉面积2.43亿亩，新增粮食生产能力514亿公斤。农村水电装机容量增加近2000万千瓦，发电量增加500亿千瓦时，全面完成400个水电农村电气化县建设，实施了234个小水电代燃料工程，基本解决了无电乡村的用电问题。
从水土资源节约保护来看，全面推进节水型社会建设，实现了用水总量微增长，部分地区实现了零增长甚至负增长，万元工业增加值用水量从“十五”末的173立方米下降到去年的117立方米，年均下降10%，提前一年完成规划目标；农业灌溉用水有效利用系数今年底将达到0.50；水功能区水质达标率稳步提升。
从依法治水来看，我们认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，扎实推进水利依法行政工作，出台了6件涉水行政法规和13件部门规章，以及一批地方性法规，逐步建立健全符合国情水情的水法规体系；着力深化行政审批制度改革，取消和调整了一大批水利行政审批项目；修订工作规则和议事规则，完善决策制度和听证程序，推进依法决策、科学决策和民主决策；严厉查处了一批重大水事违法案件，妥善调处了一批历史遗留的重大省际水事纠纷，有力维护了社会稳定。
从水利改革来看，我们不断完善流域管理与行政区域管理相结合的水资源统一管理体制，加强流域水资源统一规划、统一配置、统一调度、统一管理。到去年底，全国71.4%的县级以上行政区域实行了城乡涉水事务一体化管理；我们对全国11371个大中型水利工程管理单位进行了全面改革，落实了公益性水利工程的人员经费和维修养护经费；同时，水利投融资体制、水价形成机制、农田水利建设机制等方面的改革也积极推进并取得了明显成效。
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