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2010年12月28日10:07 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

   

降价难一直是电信行业难以解决的问题之一。12月25日，苗圩正式接替李毅中成为工信部部长。同日，在全国工业和信息化工作会议上，李毅中最后一次以工信部部长身份出席的公开会议的讲话受到业内广泛关注。“电信资费综合价格水平在去年下降9%的基础上，今年又下降了11%。”李毅中表示。此外，李毅中明确了2011年电信业的业务收入增长目标，但电信资费的调整水平未列入2011年主要发展目标中。

明年资费难有大调整

去年，全国工业和信息化工作会议上，工信部确定的2010年发展目标是，电信业务总量增长12%左右，业务收入增长4.5%左右，电信综合资费水平下降9%，软件服务业收入增长20%左右。

据工信部的统计，今年1月至11月，全国电信业务总量累计完成28152.8亿元，比上年同期增长20.6%。电信主营业务收入累计完成8190.3亿元，比上年同期增长6.6%。

不难看出，今年通信业务总量和业务增长水平超额完成，电信资费水平下降幅度与目标持平。

对于2011年电信业务收入增长目标，李毅中表示，电信业务收入增长5%左右。但并未涉及电信资费的调整目标，这是明年“资费不再降”的信号？“其实不然，这主要还是李毅中已经要将工信部部长之棒交接给下一任了，而相关的政策也应由下一任部长来说。”知名电信专家项立刚对《国际金融报》记者表示，“资费下降的空间，主要是看运营商的利润。”固网已经很便宜了，而3G目前还在推广期，降价空间也不大。相对而言，移动2G有降价的空间。

“然而，目前已经进入相对胶着的状态。”项立刚指出，大部分利润握在中国移动手中，也就是说中国移动是有降价条件的。但如果中国移动大幅降价，电信、联通日子就很难过，恶性竞争的结果只会更加强中国移动的市场垄断地位。而对于国家来说，三大运营商可以说都是“亲儿子”，要保证国有资产的保值增值。“总体来看，2011年对资费做大调整的可能性不大”。

资费下降难讨好消费者

事实上，中国的电信资费呈现逐年下降的趋势。统计显示，从2001年到2006年，电信资费下降了62%，2007年实现了单向收费。2007年移动通信资费下调13%，2008年下调11%，2009年也在13%左右。

然而，消费者并不买账。北京消费者协会日前公布的一项电信行业资费民意调查显示，九成以上消费者对现行电信资费表示不满。结果显示，消费者认为，部分电信经营者在预付费服务中设置的使用期满后余额不退的规定，国内大多数地区执行的20元左右的固定电话月租费，通信企业在服务过程中存在收费陷阱等问题都并不合理。

面对激烈竞争，运营商对于手机资费的优惠举措可谓是花样百出，“存话费送话费”、“购手机入网送话费”、“直冲800送手机”……与此同时，市场上更充斥着各类优惠套餐。消费者小王对《国际金融报》记者表示，目前市场有太多的套餐类型，内容复杂，不知道哪种资费套餐适合自己。某些品牌手机更是存在收费陷阱，在内置业务上动了手脚，不小心按出去就被计费。

值得一提的是，今年5月，工信部、国家发改委联合发布《关于调整移动本地电话业务资费管理方式的通知》（征求意见稿），定价权拟下放运营商。“运营商为了抢占消费者，推出各式优惠套餐。实际上运营商已经间接掌握了定价权，而政府的指导价早已经比目前的实际操作价要高。”项立刚表示，下放定价权对行业影响并不大。

不过，项立刚指出，“运营商在电信资费下降的同时，却忽略了服务质量的重要性。”他建议，运营商应不断提高服务水平，提高技术水准和网络水平。同时，加强与终端平台的合作，比如中国联通与iPhone的合作。而对于行业监管部门来说，应保障市场的公平竞争以及消费者的利益，促进电信产业的健康平稳发展。

作者：陈偲　发自上海(来源：国际金融报)

 

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