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2011年目标：抑通胀、调结构、稳增长、开好局
关键词： 公共产品供给 构建和谐 通货膨胀 华南师范大学增城学院 货币政策 通胀压力 工资增长 流动性 扩大内需 热钱
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话题缘起中央经济工作会议强调,2011年要以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,实施积极的财政政策和稳健的货币政策。明年宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活,重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系。“积极稳健、审慎灵活”凸显明年经济形势的复杂性和不确定性,面对复杂多变的国内外经济环境,贯彻落实好中央的政策部署,让“十二五”开局之年起好步成为当务之急。
贯彻积极财政政策与稳健货币政策
稳健的货币政策和积极的财政政策搭配,能在抑通胀、调结构和稳增长中取得较好效果,能在较大程度上兼顾总量调控和结构调整
□郭楚
中央经济工作会议强调,2011年要以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,实施积极的财政政策和稳健的货币政策。这是明智的选择,将有利于加快经济发展方式转变,推动我国经济发展步入良性发展的轨道。历史经验表明,稳健的货币政策和积极的财政政策搭配,能在抑通胀、调结构和稳增长中取得较好效果,能在较大程度上兼顾总量调控和结构调整,将短期目标(保持物价基本稳定)和长期目标(实现经济持续平稳发展)有机结合起来。为保持我国经济增长的势头,遏制通货膨胀,严控产能过剩,防止新的低水平重复建设等问题,要求我国在继续实施积极财政政策的同时,研究如何实施稳健的货币政策。
发挥财政政策“调结构”的作用
积极财政政策在调整结构、保持增长等方面具有独特作用,继续实施积极财政政策,有利于加快服务业发展和支持发展战略性新兴产业,促进居民消费增长,使经济在更均衡、更合理的基础实现增长。在具体实施中,要注意以下方面。
加强政府性债务管理。近年来,地方政府纷纷设立融资平台,融资规模迅速增长,在应对国际金融危机上起了一定作用,但同时也加大了地方政府的债务风险。为遏制债务风险,必须加强政府融资平台和地方政府债务管理。严格控制新增政府融资平台贷款,抑制地方政府的投资冲动。
加大基础设施投资。基础设施和基础产业是产业关联度较高的产业部门,基础设施等方面的“瓶颈”约束不仅与以前出现的历次经济波动和产业结构失衡有关,而且将对“十二五”时期整个国民经济的发展产生重大影响。为了加快产业结构调整,保持经济稳定增长,今后一个时期必须进一步加大对基础设施和基础产业的投资。
增加对民生领域支持。通过加快社会保障体系和救助体系建设,提高公众对通胀的承受力,特别要完善对中低收入家庭的生活补贴,减缓通胀对弱势群体基本生活的影响。此外,还要加大在公屋建设、医疗改革、教育、文化等民生建设领域的开支。通过上述财政开支的作用,将更好地缓解因货币政策收缩所产生的负效应。
促进经济结构调整。通过结构性加、减税等政策,促进经济结构调整和经济发展方式转变,为经济长期持续发展打下坚实基础。例如,加大惠农财税政策力度,提高农民种粮积极性;支持粮食进口企业扩大粮食进口,以平抑粮价;通过减税等举措以有利于支持民营经济发展。为了稳定外需,可以基本保持目前的出口退税政策,以有利于加工贸易转型升级。