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2010年12月20日09:41 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

临近年末，今年的楼市调控周期也将暂告段落，但楼市的现状仍不免让人担忧：全国房价已经连续三月呈环比上涨，在各地土地放量供应下，地价有可能再创新高。双重考验下，未来的楼市调控将如何进行？房价是否会再次出现新一轮的反弹？

从刚闭幕的中央经济工作会议，再到近期各部委密集部署的未来工作要求中不难发现，土地、金融信贷等政策将会进一步趋紧，而楼市调控也将进入常态化阶段。“房价在趋于回归理性，去年的暴涨行情有望终结。”有专家表示。

尤其值得注意的是，随着保障性住房定位的逐渐明晰以及建设力度的加大，我国商品房与保障房的双轨制住房体系正加速建构。

“从中央出台的任何一个政策文件来看，丝毫找不到任何调控放松或暂停的迹象。”华远地产集团总裁任志强直言。

事实上，诸多迹象表明，中央已经开始部署下一步对楼市调控的工作。

作为每年最高级别的经济会议，中央经济工作会议首先释放出信号。一方面宏观层面的货币政策开始逐步转向稳健，将进一步收紧市场流动性，另一方面则是对我国的住房体系提出明确要求。记者发现，这也是近年来中央经济工作会议首次针对住房问题提出工作要求。

而部委层面近期对楼市的表态则更为密集。

住建部表示，“十二五”期间我国将加强和改善房地产市场调控，强化市场监管，扎实开展基础性工作。国土部更是正式启动了全国土地卫片执法检查问责工作，对其中五市七县负责人进行约谈。“土地问题是政治、是大局，直接关系到国计民生。要坚定不移地抓好整改查处问责工作，坚决纠正和严肃查处各类违法用地，将用地行为纳入依法规范轨道。”国土部长徐绍史在会上强调。

国家发改委在部署当前和明年的发展改革工作中提出，落实好房地产调控政策。银监会则表示，下一步要按照“总体稳健、调节有度、结构优化”的要求，将信贷资金更多投向实体经济，特别是“三农”和中小企业，切实防范系统性金融风险。这意味着，明年各商业银行的信贷结构可能会有较大的调整，尤其是在房地产信贷方面，将会严格控制。

外汇管理局也表示，加强跨境资金流动监管，积极应对和打击“热钱”等异常跨境资金流动，维护国家涉外经济金融安全。

与此同时，房价统计改革也日益临近。国家统计局局长马建堂在今年9月表示，将制定出房价统计改革方案，主要内容涉及房价的数据来源、调查方式、汇总方式、计算方式等，明年初正式使用新的房价统计方法。此前，统计局的房价数据因为与百姓的感受差异过大而饱受质疑。专家表示，房价数据的改革将会为未来调控楼市提供更精准的参考，而调控将呈常态化，通过金融、土地、市场监管等多方面对楼市形成合力。

住建部政策研究中心副主任秦虹也指出，调控楼市既要有地方政府长期的制度建设，也需要从国家层面进行相应的制度改革。长期来看，房地产市场要实现平稳健康发展，仍需继续进行调控。

在楼市渐入常态化调控，趋于解决长期问题的同时，保障房建设也已得到前所未有的重视，商品房和保障房的住房体系正加速构建。

中央经济工作会议提出，要加快推进住房保障体系建设，强化政府责任，调动社会各方面力量，加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区和农村危房改造，大力发展公共租赁住房，缓解群众在居住方面遇到的困难，逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系。

“终于这次中央给出了明确的方向，‘保障的归保障、市场的归市场’，要分别建立这两个体系，从根本上纠正社会中的错误观念。”任志强发文表示。这是党的文件中第一次这样的明确提出保障住房是政府的责任，而非市场的责任。

而在今年，保障性住房的建设和执行也是力度空前。住建部在3月份提出了580万套保障性住房建设任务，并与各省市区签订了责任书。住建部公布的数据显示，9月份全国城镇保障性住房和各类棚户区改造累计开工率达90%。而明年，我国计划安排建设保障性住房和各类棚户区改造住房将达1000万套。

另一方面，我国保障性住房的制度也趋于完善。试点公积金支持保障房建设、减免公租房的税收优惠以及吸引社会资本参与建设等政策措施，将着力解决保障房建设资金难题，而《住房保障法》也进入明年人大的立法计划，或可为住房保障提供法律依据。

国家发改委近期也表示，多渠道增加保障性住房资金投入，落实保障性住房供地和建设计划，鼓励社会资金参与公共租赁住房建设和运营，建立健全保障性住房管理的体制机制。

“必须坚持市场与保障的两条腿走路，中央的此次要求有利于稳定市场的预期，同时有利于促进市场与经济的发展，当然就一定会有更多的资金用于社会的保障和住房的保障。”任志强表示。见习记者 石俊

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