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2010年12月19日16:42 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

让农民的“钱袋子”鼓起来，始终是中国农业农村经济发展的重要任务之一。2010年，中国在实现粮食连续7年增产的同时，通过充分挖掘农业增收潜力、积极引导就业创业、加大转移支付力度等方式，农民收入实现了持续较快增长，生活水平迈上新台阶。

数据显示，前三季度中国农民人均现金收入4869元，同比增长13．1％，增速提高了4．6个百分点。扣除价格因素，中国农民人均现金收入实际增长9．7％，增速提高了0．5个百分点，预计超过前4年的平均数。

河北省赵县南白庄农民商贞国，不久前刚刚把新打下来的玉米卖了个好价钱。他告诉记者，今年气候很怪，玉米播期推迟，加上低温寡照，玉米前期长势很不好。“甭说赚多少了，收成不好吃饭都是个问题。”他说。

对农民来说，耕地是赖以生存的基础。在农民收入构成中，家庭经营性收入仍占总收入的近半。提高农业生产效益、确保粮食稳定增产、深入挖掘农业内部增收潜力是农民增收的重要基础。

而今年以来，各种自然灾害频繁发生，加上国际农产品市场也剧烈波动，让许多人一度担心，粮食还能不能丰收？连年增产的好形势还能不能延续？

在农业抗灾减灾和粮食生产的紧要关头，中央及时出台了针对性强、含金量高的政策措施，保证了抗灾夺丰收。这些政策充分调动了地方政府重农抓粮和农民种粮的积极性。

与此同时，油料、糖料、蔬菜、水果、肉类、禽蛋、奶类、水产品等农产品健康发展，产量稳定增长。国家还通过大幅度提高小麦、稻谷等主要粮食品种的最低收购价格，对玉米、大豆、油菜子等实行临时收储等保护农业生产的政策措施，有力地推动了农民家庭经营收入快速增长。

“农村经济全面发展，粮食等农产品的丰收，为农民增收打下坚实的基础。”农业部部长韩长赋日前表示。

就业是民生之本，扩大就业是增加农民收入的根本举措。目前，农民工资性收入占总收入40％，成为仅次于家庭经营性收入的第二大方面。

今年以来，随着国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展，保持快速增长态势，加上中央高度重视农民工问题，极大改善了农民工的就业环境，促进了农民工就业规模和工资水平同步提高，推动农民工资性收入稳定增加。

上半年，全国农村外出务工劳动力总数达到15723万人，比上年同期增长626万人。农民工工资支付保障制度逐步建立，农民工最低工资水平大幅提高。目前全国已有30个省份调整了最低工资标准，月最低工资标准最高档增长幅度平均为24％。

但不可忽视的是，农民增收的基础仍然比较脆弱，城乡居民收入差距扩大的趋势并未扭转。城乡居民收入之比扩大到3．33：1。

为此，未来中国将在大力促进劳动力转移就业，努力增加农民工资性收入的同时，大力发展农村二、三产业，壮大县域经济，促进农村劳动力就地就近就业。加强农村劳动力转移就业培训，着力提高农民就业创业能力。改善农民外出务工环境，积极引导农村劳动力外出就业，提高农民工工资水平。鼓励和引导农民工返乡创业，以创业带动就业。

不断增加的转移性收入，也成为农民收入的重要来源。前三季度，农民转移性收入同比增长17．2％，人均已达362元。

在发展农业生产方面，国家继续加大农业补贴力度，坚持对种粮农民实行直接补贴，扩大良种补贴范围，进一步增加农机具购置补贴，“四补贴”规模达到1334．9亿元，比上年增加70亿元。

在农村民生方面，国家加大了家电、汽车、摩托车等下乡实施力度，积极开拓农村市场。普遍建立了农村最低生活保障制度，目前有5106万农民纳入了低保。基本建立了农村医疗救助制度，实行农村部分计划生育家庭奖励扶助政策。开展了新型农村养老保险试点，今年覆盖全国320个县。

今年以来，各地加快推进农村体制改革，拓宽了农民增加财产性收入的渠道：

稳定和完善农村基本经营制度，稳步促进土地承包经营权规范有序流转，农民转包土地的收入保持稳定增长。

国家不断完善农村征地补偿制度，征地补偿标准大幅提高，农民从征地补偿中得到的收入也不断增加。

农民专业合作社发展势头迅猛，目前已经超过31万家。

一些有条件的地方还开展了农村集体产权制度改革试点，农民的股金收入也稳步增加。

数据显示，前三季度农民财产性收入为135元，增幅高达19．4％，是农民收入中增长最快的部分。

(本文来源：新华网作者：张辛欣　董峻)

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