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2010年12月13日15:43 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

原文：以更大决心和勇气全面推进各领域改革。在重点领域和关键环节取得突破。要研究制定收入分配改革方案，努力扭转收入差距扩大趋势。要积极推进财税、金融、投资体制和资源环境等领域改革，加快建立和完善县级基本财力保障机制，逐步完善个人所得税制度，研究推进在一些生产性服务业领域扩大增值税征收范围改革试点，进一步推进资源税改革。健全多层次资本市场体系，提高直接融资比重。要深化集体林权制度和国有企业改革。

解读：“加大改革攻坚力度，推动经济发展方式转变”也是明年经济工作任务之一。无论是中央经济会议还是十二五规划，所有目标的顺利实现都是取决于改革的推进。国家行政学院教授汪玉凯说，各个领域的改革推进是至关重要的，而且这些改革不是单独进行的，而是相辅相成的，特别是有些改革已经进入到攻坚阶段，任何一个单独的改革都很难孤军深入。

“比如经济体制改革，改到今天这个阶段，对垄断行业的改革已经进入攻坚阶段，如果不触及垄断深水区，改革就不能彻底，同时，这个改革也不仅仅是经济体制改革与政治体制改革等息息相关。行政体制改革也是一样，多为下岗分流、住房、征地等社会领域的改革，而政府自身的三公改革、问责改革等都还非常滞后。”汪玉凯说，认认真真的做好各领域的改革才能保证各项任务的顺利进行。综合

个人所得税改革最早明年推出

中低收入者税负明年有望减轻

据《经济观察报》报道，鉴于为中低收入者减轻税负比较迫切，财政部和国税总局制定了一个个人所得税近期方案。这个方案将在2011年选择适当时机推出。此次个税改革并没有将提高起征点作为突破口，而是选择了等同于降低税率的方案，减税力度更为明显。

目前中国个人所得税是9级累进税率，明年要做的就是“减少级次，调整级距”。据悉，这次税改计划将9级税率缩减为6到7级，同时适当扩大了级距。

目前，第一级500元，即工资收入扣除2000元起征额后的收入，对应5%的税率；第二级2000元，10%的税率；以此类推到5000元、20000元，税率分别为15%、20%。

改革后，第一级有望调到2000元，对应5%的税率。“下一个级距可以到2万元，这个区间适用10%的税率，这样税率相当于降了一半，大部分中低收入者都集中在最低的一级或二级税率。”一位地方税务官员建议。

中国社科院财贸所财政研究室主任杨志勇对记者表示，在下一步的改革中，个人所得税总体会降低，目前的9级税率也肯定会减少，这是个税改革的方向。

但杨志勇同时表示，具体到个税能降低多少，税率减少到几级，现在还“不得而知”。

据法制晚报

月入3800元税改后少交155元

如果某人减去三险一金后的工资收入为3800元，按照现在个人所得税9级累进税率表计算，应纳个人所得税为：(3800-2000)×10%-25=155(元)。

如果按照改革后“第一级有望调到2000元、对应5%的税率”计算，那么此人应纳个人所得税为0，相比现在的个税制度，节省了155元。

月入6800元税改后少交355元

如果某人的工资收入为6800元，他应纳个人所得税为：(6800-2000)×15%-125=595(元)。

如果按照改革后的税率计算，那么应纳个人所得税为(6800-2000)×5%=240元，与现行的个税征收标准相比，降低了355元。

要提升居民消费能力

谈到转变发展方式这个大课题时，中国社会科学院数量经济与技术研究所所长汪同三说：“最核心的是调整经济结构，这样才能找到经济发展的新动力、增强在国际上的竞争力。”

新一年经济结构调整，是一种全面深度的调整。从三次产业看，需要加强农业基础地位，做强工业核心竞争力，提升服务业发展质量。从“三驾马车”看，需要扩大消费、优化投资结构、增创外贸新优势。从城乡区域看，需要推动实施区域发展总体战略，形成城镇化发展新格局。这些调整，关系到经济发展的协调性、可持续性和内生动力，关系到转变发展方式的成败。

“扩内需，重点要提升居民消费能力、改善居民消费条件、培育新的消费热点。”汪同三强调，提升老百姓的消费能力根本上是要提高收入，健全保障。

不会出现恶性通胀

未来物价的走势，不容乐观，但“不会出现恶性通胀”，这是中国社科院经济所宏观经济室主任张晓晶的判断。

他表示，随着城市化的推进，农产品价格会呈上涨态势，资源、土地、工资、利率等要素价格市场化改革是大势所趋，也会推动物价上涨。但由于国内工业品整体供大于求、粮食连续丰收，加上货币政策正在进行调整，未来不会出现恶性通货膨胀。

据新华社

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