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北京治堵将控车辆增速 不通过拍卖牌照限车(图)
关键词： 交通拥堵 北京交通 交通发展 交通需求管理 交通系统 交通管理 机动车总量 机动车数量
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近日，二环主路大面积拥堵（资料图片）。记者 王苡萱 摄
昨晚，传闻已久的北京治堵综合措施正式公布，今起开征民意。此方案将通过“建、管、限”三方面遏制“堵”势。“建”包括东二环、西二环将分别建南北向大容量隧道；区一级政府将建400公里的微循环系统，打通断头路等。“管”包括三环路以内停车费将上调等。公众最关注的“限”包括重点拥堵路段高峰时段机动车单双号行驶、调控个人小客车增速、择机收取拥堵费等。
■治堵措施部分内容
缓堵措施包括六方面
缓解交通拥堵综合措施主要包括六个方面：完善规划、疏解中心城功能和人口；加快道路交通基础设施建设；加大优先发展公共交通力度；改善自行车步行交通系统和驻车换乘条件；进一步加强机动车管理；提高交通管理和运输服务水平等。
分年度制定疏堵方案
本市今后将分年度制定全市缓解交通拥堵工作方案，将缓解交通拥堵工作纳入市、区县两级政府重点工作任务督察和绩效考核内容，对在缓解交通拥堵工作中做出显著成绩的区县、单位和个人给予表彰、奖励。
将调控个人汽车增速
在加强机动车管理方面，“十二五”期间，北京市各级党政机关、全额拨款事业单位不再增加公务用车指标，合理调控个人年度小客车增长速度，抑制小客车过快增长。
■记者观察
未提及“年增车辆15万”
北京为什么要出台拥堵方案？会不会限制机动车总量？
之前，有传言说北京每年要限制机动车总量，而此次方案中未提及。市交通委主任刘小明之前表示：“每年拟限制机动车的数量正在征求意见，尚未最后确定，但肯定每年可以增车15万以上。”
市交通委主任刘小明表示，出于北京交通拥堵现状的考虑，不要说一年增加70万辆机动车，就是增加50万辆也难以承受。要在充分考虑市民需求的基础上，制定每年控制机动车的具体数量。可以肯定的是，本市限量将比上海的限量大得多，应该能基本满足市民对机动化的要求。
此次方案未提及限制机动车的具体数量，只是说要“抑制个人小客车增长速度”。
至于为什么要治堵，市交通委主任刘小明表示：“不要以为北京是吹不破的气球，交通拥堵问题必须解决。”
众所周知，本市机动车增速过快。1997年，北京机动车突破第一个100万；2003年8月，机动车突破200万；去年12月份下旬达到400万辆，从300万辆增长到400万辆，仅用了2年7个月。今年来，已净增了72万辆机动车。在机动车总量快速增长的背景下，本市交通拥堵状况持续加剧，对机动车总量实行限制也是必然措施。
3E交通系统城市交通咨询专家、北京长城友谊奖获得者徐康明表示，限制机动车只是时间问题，北京对机动车限制早一点行动，付出的代价就少一点。
目前，机动车数量正在无序扩张，机动车增长量，对于道路资源的占用、环境容量的限制，保障居民日常出行的需求，已经到了不可不限的程度。对于北京这样的特大城市，在人口总规模超过千万、机动车拥有量超过400万辆的大前提下，为了实施有效的交通需求管理，必须对机动车总量和使用同时进行限制。
奥运会后，北京虽然采用了世界上规模最大的“每周少开一天车”的机动车使用限制措施，但是由于缺乏对机动车拥有的限制，最终导致新增机动车无序地迅猛扩张，最终抵消了对机动车使用限制所产生的效果。为了减缓北京交通进一步恶化，实施机动车拥有和使用的限制举措是大势所趋、现实所迫、民心所向、顾全大局的良策。
北京社科院管理研究所所长张耘认为，道路和机动车数量的匹配关系，以及现今两者的尖锐矛盾，要求必须限制机动车总量。因为本市道路格局已经形成，道路总量再增长的余地不大，在皇城原有格局上发展现代交通，使得过去的道路结构不能适应现代快速交通的发展。在道路格局无法大规模调整的情况下，控制机动车数量成为更适合的方法。