中央经济会议召开在即 通胀目标可能高于3%

2010年12月03日16:19 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号:T|T
关键词: 房产税 财政赤字 环境保护税 PMI 每日经济新闻 资源税 保增长 稳增长 十二五 货币政策

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每经记者 刘钊 发自北京

坊间纷纷传言中央经济工作会议推迟召开,《每日经济新闻》记者最新获悉,12月11日开幕的可能性最大。

消息人士透露,在“十二五”开局之年,“保增长”可能被 “稳增长”替代,货币政策稍微收紧;明年财政赤字虽小于今年,但财政政策仍为“积极”,并且会根据转变经济发展方式的主题定调相机而动。

中央财经大学财经研究院院长王雍君表示,目前的通胀主要原因是货币超发,我国经济未受经济危机重创,主要得益于2008年财政刺激政策,目前来看,收紧货币政策,保持积极的财政政策是很好的组合。

由“保”转“稳”

保增长含有“拉动”的意味,而稳增长更强调经济稳定。

上述人士告诉《每日经济新闻》记者,今年的调控跟往年最大的区别就是,经济增速下来了,但通胀在往上走,这使得明年需要面临高通胀、低增长的局面,这种尴尬是以前没有出现过的。

他称,政策两难性加深,而且很可能在未来成为常态,“未来政策不可能再像2009年那样大幅宽松,政策本身需要面临房价和通胀这两个大约束。”

业界预测,11月CPI至少不会比10月的4.4%大幅度降低,12月1日公布的11月PMI数据中,购进价格指数连续上升也警示高通胀压力。

房市更让政府左右为难。最近各地又频现“地王”,经历两轮调控,房价也无松动迹象。前述人士表示,这预示着未来政府调控房地产价格也将成为常态,政策层面不可能大幅度宽松。

联合国12月1日公布的一份报告预测,2011年中国经济增长率为8.9%,2012年为9%。报告称世界经济前景依然具有不确定性,严重的下行风险继续困扰世界经济;如果世界经济的下行风险成为现实,那么经济复苏将进一步受到影响。

分析人士认为,明年通胀目标很可能比3%要高,“保增长”也变为“稳增长”,表明决策层希望在两难抉择下寻求平衡。

财政赤字“缩水”

我国2010年财政赤字目标是1.05万亿元,比上年的9500亿元赤字规模扩增了1000亿元,刷新了新中国建立以来年度赤字纪录。

由于经济回升速度超想象,渣打银行报告称,今年财政收入增长将接近18%,大幅高于年初设定的8%的目标。

据了解,今年前9个月,中央财政预算超收将近4000亿元。预算超收部分,除800亿元进入预算调节基金,剩下的3200亿元还可纳入第二年的收入。

内部消息称,明年财政赤字将重回万亿元之内,可能为9000亿元,比今年10500亿元少1500亿元。代发地方债数额仍为2000亿元,其余为中央财政赤字。

王雍君分析说,赤字规模降低可以减少财政风险,比较合理,但赤字幅度仍然不低,表明财政政策依旧在积极区间内。

或推房产税资源税

财政政策的方向,则主要是结构性减税和调整支出结构。

据悉,增值税征收范围将扩大。营业税表述则为,对于中小的微利企业,服务业、能够带动就业的劳动密集型产业实施结构性减税。几个行业可能会把营业税率下调1.5个百分点。

“十二五”规划建议稿中有这样的表述:开征环境保护税,研究推进房地产税改革;逐步建立健全综合和分类相结合的个人所得税制度等。

资源税已在新疆开始试点,但房产税、环境税基本今年推出无望。何志成表示,中央经济工作会议有可能拍板推出房产税试点方案。

前述人士也告诉《每日经济新闻》记者,未来资源税将成为西部地区主要税种,从量征收改为从价征收;房产税要成为东部沿海地区的主要税种,收上来的钱保证地方融资平台还款,可能有些税收分成调整,倒逼地方政府开征房产税。

王雍君认为,房产税和资源税具有固定性,很适合作为地方主力财政收入来源,从而使地方摆脱主要依靠担保、债务和中央转移支付的现状。从西方国家的经验来看,不动产税也是替代土地财政的好选择。

支出方面,王雍君建议减少形象工程等投入,把更多的钱花到民众关心的养老、基本服务等方面。

也有媒体报道称,在明年财政投资支出方面,则将侧重以下五大领域:一是保障房支出继续扩大;二是2011年中央“一号文件”有望明确的对水利领域加大支持力度;三是“十二五”规划建议明确的海洋经济领域将加大支持;四是围绕节能减排的环保设备投资领域支持;五是推动促进消费便利化的投资。

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