四部门发布《2009年电力企业节能减排情况通报》

2010年11月02日17:05 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：减排通报电力企业十一五脱硫石膏标准煤耗节能新技术节能降耗企业内部 2009年

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近日，国家电监会会同国家发展改革委、国家能源局、环保部发布了《2009年电力企业节能减排情况通报》（以下简称《通报》）。

《通报》指出，按照国务院节能减排工作的部署，2009年电力企业继续积极推进“上大压小”政策，不断优化电源结构，加强电网建设，加大二氧化硫治理力度，节能减排工作取得显著成效。

2009年，全国关停小火电机组2617万千瓦，超额完成全年关停1500万千瓦小火电机组的目标。“十一五”前四年，全国累计关停小火电机组6006万千瓦，提前并超额完成“十一五”关停小火电机组5000万千瓦目标。

在2008年提前两年实现“十一五”末供电煤耗目标的基础上，2009年全国6000千瓦及以上电厂供电标准煤耗继续下降至340克/千瓦时，比2008年下降了5克/千瓦时，“十一五”前四年，供电煤耗累积下降30克/千瓦时；6000千瓦及以上电厂厂用电率为5.76%，比2008年降低0.14个百分点，其中，火电厂厂用电率6.62%，比2008年下降0.17个百分点；全国电网线损率为6.72%，比上年减少0.07个百分点。

全国新增燃煤脱硫机组装机容量1.02亿千瓦，超额完成全年新增5000万千瓦的任务。截至2009年底，全国燃煤电厂烟气脱硫机组装机容量达到4.7亿千瓦，占煤电机组总容量的76%，比2008年提高了12个百分点。通过充分发挥结构减排、技术减排、管理减排的综合减排作用，全国电力二氧化硫排放量约939.3万吨，比2005年下降29.3%，提前一年完成“十一五”末电力二氧化硫排放951.7万吨的目标，为全国二氧化硫总量减排作出了重要贡献。

《通报》对2009年电力企业节能减排取得的成绩予以充分肯定的同时，对电力企业在节能减排中存在的问题进行了客观的总结和分析，主要包括节能减排潜力有待进一步挖掘；电力企业节能减排管理水平有待进一步提高；运用经济手段推动节能减排的作用有待进一步发挥；脱硫设施运行管理水平仍有待提高；烟气排放连续监测系统（CEMS）作用有待进一步发挥；脱硫石膏综合利用存在地区差异等。

《通报》在指出问题的同时，针对存在的问题进一步提出了解决的措施和意见：

一是进一步挖掘电力节能减排潜力。应积极推进电源结构调整；积极建设大型高效环保煤电机组；继续做好小火电机组关停工作；注重电网结构优化和运行优化，继续推行节能发电调度。

二是进一步提高节能减排管理水平。应加强电煤管理；继续改进和完善企业内部节能降耗管理工作；强化煤耗计量、统计工作的监督和检查；加强火电厂烟气脱硫工程后评估，将后评估结果作为脱硫电价调整、脱硫装置运行效果考核等的主要依据之一；组织开展现役机组火电厂节能技术评估，分析生产各环节的节能状况和潜力。

三是充分利用市场手段，建立健全以市场为导向的节能减排新机制。应推广实施已取得实践经验的发电权交易机制，扩大发电权交易范围及交易主体，推进节能发电调度工作；运用价格机制，严格差别电价政策；大力推进节能服务产业的发展，培育节能服务体系，逐步推广合同能源管理，促进节能新技术、新产品、新设备的推广应用。

四是加大减排力度，提高脱硫装置运行水平，提高监管有效性。应鼓励发电企业有效建设脱硫设施，采取积极手段减少温室气体排放；规范招投标行为，防止以牺牲质量的低价中标；开展脱硫装置可靠性研究，加强设备的可靠性管理；加强脱硫设置技术改造力度，提高对劣质煤炭的适应能力；全面评估CEMS的建设、运行和维护情况以及数据的使用情况等，使监测数据能够真实反映污染物排放情况。

五是高度重视脱硫石膏综合利用，防止二次污染。应高度重视脱硫石膏综合利用，防止二次污染。从政策上加大对脱硫石膏综合利用的支持力度，进一步研究出台支持利用脱硫石膏的财税、金融、价格等相关经济政策；电力企业要加强对脱硫装置的运行管理，提高脱硫石膏品质，同时加强与建材企业合作，为综合利用脱硫石膏创造条件；加大脱硫石膏综合利用技术研发力度与经验交流，开发脱硫石膏大规模资源化利用技术，提升脱硫石膏在应用过程中的品质，努力开拓大宗脱硫石膏综合利用的新领域；建立区域脱硫石膏综合利用示范工程。