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第四章 规划实施
一、规划实施的组织体系
本规划由交通运输行业有关政府部门、科研机构、大专院校和交通企业等共同实施,同时调动行业外科技资源为行业发展服务,形成促进科技进步与创新的合力。交通运输部以本规划为指导,以实施“交通运输部科学技术项目计划”为依托,统筹基础研究、科技研发、成果推广、企业创新等计划实施,完善科技计划管理体系;完善行业联合攻关与部际会商机制,深化立项论证,组织开展重大科技研发。加强国际交通运输科技合作,注重引进技术的消化吸收和再创新,鼓励科研机构、交通企业等将技术和产品向境外输出。
各地交通运输主管部门及有关单位结合各自实际,制定科技发展规划。完善交通运输科技协作机制,强化区域之间、单位之间在科技资源、重大项目上的共享和合作,组织开展区域性和专业性联合技术攻关,支持科研机构、大专院校、交通企业等强强联合,形成区域性和专业性的技术创新战略联盟,促进交通科技资源的优化配置和高效利用。适时开展规划评估与调整,逐项抓好规划任务的落实。
二、科技管理的制度保障
加快政府职能转变,综合利用科技规划、科技政策和监督评估等手段,不断提高交通运输科技管理水平。根据实施各类科技计划的需要,进一步完善交通运输科技管理制度,规范和优化科技管理流程,完善重大科技项目立项论证与招投标制,引入科技信用、科技评价、绩效评估等制度,加强科研活动全过程监管,完善科技成果奖励方式,不断提高科技成果质量与科技创新水平。对于装备研发类项目,面向全社会招投标,促进研发成果的产品化与产业化。深入实施技术标准战略,建立跨部门交通运输标准化工作协调机制,提高交通运输标准化管理水平。适时修订交通运输技术政策,促进行业科技进步。
三、科技发展的资金支持
加快建立多层次、多元化的交通运输科技投入体系,保证科技发展的资金需求。部将继续加大中央投资对交通运输科技发展的支持力度,各地交通运输部门要从燃油税中提取一定比例的资金用于交通运输科技发展,支持交通运输科技研发、成果推广、标准化建设和创新能力建设等。优化交通运输科技资金投入结构,支持重点研发方向关键技术问题的滚动深化研究,加大对应用基础研究、综合运输、现代物流、节能环保、决策支持等方面的科技资金投入;在增加财政投入的同时,利用市场机制,引导和吸纳社会资金投向交通运输科技研发,形成多元化的科技投入机制。强化动力机制,鼓励企业增加研发经费投入,促进企业成为技术创新的投入主体。
四、促进创新的协调机制
在行业主管部门建立跨部门的科技与人才工作协调机制,加强在重大项目实施、青年人才培养、优秀人才评选等方面政策的有机衔接,强化项目实施-人才培养-基地建设的统筹与协调,优化科技资源的整体配置,促进科技创新与人才发展。在有关部门之间、相关单位之间加强信息沟通与政策协调,支持行业优秀人才参与国内国际合作及学术交流、培训、考察、进修;支持用好技术展览、技术论坛等平台,深化国内国际科技交流。在科技成果评价与优秀人才评选环节,本着鼓励创新、促进创新的宗旨,倡导追求真理、勇攀高峰、团结协作、宽容失败的精神,加大对优秀创新成果与创新人才的宣传力度,引导和激励青年人才健康成长。