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2010年10月14日11:30 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

唐春成绘

如果没有合理的制度钳制和机制约束，垄断行业在利益分配上必然出现向个人的强倾斜，因为其产生的利润具体怎么分配，大多由企业自己说了算，“想怎么发就怎么发”

中秋、国庆前后，“晒福利”的话题在网上大热。有人说：“单位给每个人发了8000元钱，别的啥没了，一年不如一年啊。”这种论调在另外一些人看来却是得了便宜还卖乖：“我们老板只发了一封电子邮件以示祝贺，真是‘君子’之交淡如水。”

五花八门的帖子有些娱乐化，但折射的问题却十分沉重。现今，不同行业之间的收入差距拉大，已是不争的事实，而行业间的福利差距过大，仅仅是收入差距大的一个侧面反映。

据统计，目前，电力、电信、金融、保险、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2至3倍，如果再加上工资外收入和职工福利待遇上的差异，实际收入差距可能在5至10倍之间。垄断行业收入畸高，既是导致行业间收入差距过大的主因，也是引起社会非议最大的诱因。据国家社科基金项目的一份调查报告，75%以上的受调查者对社会公平的认可度明显偏低。

在我国，垄断行业享受高收入，其原因，既有各国都不能完全避免的自然垄断，又有我国改革尚不到位而形成的过度垄断。垄断行业占着他人享受不到的资源，凭借其垄断地位和特权，往往通过高额收费来获取巨额利润。如果没有合理的制度钳制和机制约束，垄断行业在利益分配上必然出现向个人的强倾斜，因为其产生的利润具体怎么分配，大多由企业自己说了算。

不是吗？近年来，不论市场如何变化，有些垄断企业即使利润亏损也不会亏待员工，依然享受着高工资、高福利，“亏损、涨价、高福利”的现象总会在一些行业、一些企业出现。企业的自留资金就如同私房钱，想怎么发就怎么发。在笔者老家，某垄断行业的公司每月为职工交纳的住房公积金就有1000多元，比当地一名小学教师一个月的全部收入还要高。显然，这种过度的自由裁量权让垄断企业有恃无恐。

无可否认，很多垄断行业中的企业承担着关系国计民生的重大责任，并且可能需要面对各种恶劣的工作环境和特殊的任务、挑战。但问题在于，垄断行业的收入整体水平比其他行业高很多，是其“合理依据”与“不合理依据”大都混在一起而形成的。特别是垄断行业的一般岗位，其收入水平与其价值度和贡献度严重背离。

缩小行业间收入差距，最主要的途径就是建立起充分的市场竞争环境，打破一切不合理、不必要的垄断。目前我国垄断行业的特点是具有浓厚的行政垄断色彩，而并非市场自然垄断。因此，调节收入差距，根本还在于通过深化改革减管制、破垄断。值得注意的是，要想实现这一点，有赖于政府下大决心、花大力气，因为没有人愿意主动放弃自己的既得利益。破垄断，难！但此难不破，我们在发展中遇到的一些问题解决起来就会更难。

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