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下载安装Flash播放器记者:政府机关等用电大户,将如何推行阶梯电价?
答:政府机关应当带头节能减排。由于政府机关用电量比一般家庭大得多,更具有节电潜力。但目前政府机关、社会团体执行的是一般工商业类电价,去年非居民用电价格已经每千瓦时上调2.8分钱,其电价水平比居民电价高出很多,因此,不宜执行居民阶梯电价。为了促进政府机关等用电大户节约用电,个别地方政府出台了一些超限额加价等政策。下一步,我们将组织力量,对该问题进行专门研究。
记者:有人认为,实施阶梯电价后,电力部门是唯一的受益者。您是如何看待这一观点的?
答:我认为这个观点有些偏颇。实施阶梯电价的出发点是促进节能减排,节能减排的目的是促进经济社会可持续发展。从这个角度说,我们每个人都将是阶梯电价制度的受益者。具体到经济利益的调整,由于此次阶梯电价主要着力于建立机制,电价调整增加的收入不会完全留给电网企业,而主要用于以下三个方面:
一是弥补节能减排等环境成本增支因素。目前,我国二氧化硫排放总量中,燃煤电厂二氧化硫排放占50%以上,成为大气主要污染源。为了减少二氧化硫排放,国家出台了脱硫电价加价政策,对安装脱硫设施的发电企业上网电价每千瓦时增加1.5分钱。这项措施取得了显著成效。近两年我国二氧化硫减排总量中,发电企业的贡献率高达70%,但同时也导致电网企业购电成本急剧增加,需要适当补偿,以进一步调动发电企业生产和提供清洁能源的积极性。
二是用于居民用户电表改造支出。目前居民电表改造各地要向居民收取一定费用,阶梯电价政策出台后,将规定电网企业不得再向居民收取电表改造费,支出的成本由电网企业承担;
三是弥补由于燃料成本上涨增加的电网企业购电成本。近年来电煤价格持续大幅攀升,发电企业发电成本持续上升,由于无法及时疏导,普遍出现亏损。电网企业增加收入后,可以用于缓解发电企业经营困难,保障电力正常供应。
因此,可以说,这次阶梯电价增加的收入,电网企业不是唯一的受益者。从长远看,全社会都将是阶梯电价制度的受益者。
记者:调整居民电价前提是成本监审,这次征求意见前是否对电网企业成本进行监审?
答:按照现行规定,调整居民电价确实要召开价格听证会,并对电网企业供电成本进行监审。但这次向社会公开征求意见的《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见(征求意见稿)》,主要内容是建立阶梯电价机制,各地具体的电量与电价标准,将在各地制定实施方案时明确。因而,国家没有组织对各地电网企业成本进行监审,而由各地在制定具体实施方案时对当地电网企业成本进行监审,并召开价格听证会后实施。
记者:今年以来物价持续上涨,启动阶梯电价,是否会加剧通货膨胀压力?
答:根据《指导意见》,实施居民阶梯电价制度后,70%-80%的居民用电价格能够保持基本稳定。对大多数居民家庭来说,电费支出基本不受影响,只有少数用电量多的居民家庭电费支出会有所增加。因此,总体而言,实行阶梯电价对通货膨胀影响不大。
记者:目前公布的是征求意见稿,最终方案有无可能做些调整?
答:截至10月11日,通过国家发展改革委公布的网络平台,我们已收到网络反馈意见8600多条,其中有很多是非常具有建设性的意见和建议。我们希望大家继续积极踊跃建言献策。对这些意见和建议,我们将进行认真研究,并据此对方案进行必要的修改和完善。