粮食形势六问:耕地减少对粮食安全影响几何?

2010年09月25日10:53 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号:T|T
关键词: 粮食市场 粮食价格 耕地保护 水稻产业 迁飞性害虫 秋粮生产 耕地后备资源 粮食综合生产能力 耕地质量 粮食库存

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外资进入农业和粮食的一些领域,带来了先进的生产技术、管理经验和资金,对促进行业竞争、提高加工水平和技术进步有一定作用。但在市场调控、保障供应、稳定价格以及维护产业安全等方面产生了一些影响。对此,有关部门采取了一些措施,如外商投资产业指导目录(2007年)中就明确,今后在农作物新品种选育和种子开发生产、大豆和油菜籽食用油脂加工、玉米深加工方面,只允许中方控股。下一步还将根据新形势、新情况,加强对外商投资的管理,促进市场公平竞争和产业健康发展。

六问:耕地减少形势对粮食安全构成多大影响?

答:耕地是粮食生产的基础。多年来我国实行严格的耕地保护制度,耕地减少过快的势头得到有效遏制,节约集约用地得到大力推进,补充耕地力度逐年加大,为粮食安全提供了保障,但耕地保护形势依然严峻,耕地减少的趋势难以扭转。据土地变更调查,1997年~2009年,全国耕地减少和补充增减相抵,净减1.23亿亩。减少的耕地主要在4个方面:生态退耕、农业结构调整、建设占用耕地和灾毁耕地,其中生态退耕占了大头。同期,通过土地整理复垦开发补充耕地5020万亩,主要用于平衡建设占用和灾毁。但我国耕地后备资源严重不足,补充耕地的潜力十分有限。

减少耕地不可避免,关键是只有实现减少耕地可控,才能保障国家粮食安全对耕地的需求。要实现减少耕地可控,就必须始终坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,始终坚持保护18亿亩耕地红线不动摇。

相关链接:粮食安全相关数据一览

8月26日,国家发改委主任张平向全国人大常委会报告粮食安全工作情况。本刊集纳报告中的相关数据,供读者参考。

◆我国粮食连续6年增产,2009年粮食总产量达到10616亿斤。2004年以来,我国粮食自给率保持在95%以上。

◆预测2020年,我国粮食需求总量11450亿斤。按照粮食自给率95%以上测算,2020年粮食综合生产能力需要达到10800亿斤以上。我国将全面实施《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(2009—2020年)》,力争到2020年粮食综合生产能力达到11000亿斤以上。

◆国家将推广优良品种和高产栽培技术,力争到2020年,商品化供种水平由目前的80%提高到85%,良种覆盖率稳定在95%以上;加快推进粮食作物生产全程机械化,力争到2020年,主要作物耕种收综合机械化水平达到65%,比2009年提高约16个百分点。

◆2009年我国粮食播种面积达到16.35亿亩,比2003年增加了1.44亿亩。

◆我国宜耕耕地后备资源匮乏,可开垦成耕地的不足7000万亩。目前,我国人均耕地面积仅为1.38亩,约为世界平均水平的40%。耕地质量总体偏差,中、低产田约占67%。同时,我国人均水资源占有量约2100立方米,仅为世界平均水平的28%。

◆我国农业科技进步贡献率为48%,比发达国家低20个百分点左右。

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