缺乏监控的发展“冲动”
受访的能源专家分析,我国隐性能源浪费严重,一方面是由于长期以来在“地大物博”心态下形成的大手大脚习惯,更重要的原因是,各地违背国情的发展“冲动”、片面追求GDP增长和缺乏有效监控手段。
倪维斗指出,近年来我国GDP增长飞速,六大能耗工业增速高出GDP增速。目前国家虽然有关于能源强度5年下降20%的指标要求,但是没有硬性的每年总能耗降低的指标和相应的措施,在追求GDP增长的强力驱动下,事实上允许总能耗快速增长的大门是敞开的。
目前我国GDP占全世界比例不到5%,却消耗了全世界30%以上的钢铁、47%的水泥,而且增长趋势不减。以建筑为例,我国房屋平均寿命只有20多年,反复建设中刺激了钢铁、水泥、建材的生产,却造成巨大的能源浪费。
由于缺乏问责制度和对能源利用率的考核,行政长官主观臆断造成大量的能源浪费。清水河县建设新区,正是缺乏科学的可行性调查研究、“拍脑袋”决策所致,国内一些城市出现的“短命公路”也大多由此而生。种种决策失误导致的巨大能源浪费,却难以见诸各级政府的总结报告中,也无须承担责任。
周大地说,能源作为经济建设中不可或缺的支撑,终端需求的增长合乎情理。但是政府部门“GDP挂帅”和加快发展的“冲动”,导致一味靠抢占资源、采掘资源追求“速成”式发展,而不是在减少能耗上下功夫,这种发展思路必须尽快扭转。
国务院发展研究中心产业经济部部长冯飞说,我国建筑年增量很大,但目前能满足建筑节能标准的很少,新旧建筑加在一起也不过30%左右。当前,建筑行业过多地着眼于建设速度和规模,能耗标准停留在照明、采暖、空调等浅层次,建筑自身能耗被忽略。“由于缺乏对建筑生命周期的评估,频繁出现炸楼现象就不足为奇。”冯飞说。
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