政策全方位倾斜

国金证券研究所认为，西部大开发政策体现了管理层尽量维持经济增速的意图，更加体现了对区域经济振兴、产业结构转移的战略布局。

对于各界关注的6822亿元的来源问题，杜鹰表示，“从融资结构上看，事实上中央的投资只是一小部分。过去十年西部地区全年固定资产投资是近20万亿元，中央投资不到9000亿元。今后我们还要制定一些鼓励社会资金向西部投入的政策，特别是信贷资金，并加大直接融资和间接融资的政策扶持力度，形成多元化的投资格局。”

杜鹰称，关于资源税的改革问题，现在中央已经明确在新疆试点，在总结经验的基础上，将在全国推开。改革的实质内容就是把原油、天然气的资源税由从量计征改为从价计征。

目前试点的税率是5%，只是在新疆试点，今后逐步向全国推开。不同资源产品的税率可能会不一样，这个改革对于战略资源富裕的西部地区来讲，将会明显增加地方财政收入。

杜鹰指出，在新一轮西部大开发中，将进一步实施有差别化的土地政策。

一是在安排土地年度计划时向西部倾斜，适当扩大西部地区利用荒山、沙地、戈壁等未利用地的指标。二是西部地区的产业经济园区，包括工业开发区等等，它的工业用地基准地价可以适当降低。