□本报记者 周婷

国家能源局副局长吴吟日前在参加中国能源学会主办的“十二五”能源战略论坛间隙，对中国证券报记者表示，“十二五”期间，天然气在能源消费结构中所占比例将由目前的4%提高到8%。为此，将加大非常规天然气的开发力度，加强天然气储备体系建设，发挥价格杠杆调节作用，适时调整天然气利用政策。

能源经济规则生变

中国证券报记者：此次全球经济危机之后，世界能源的消费格局发生了怎样的变化？

吴吟：世界能源已经历了两次重大变革，分别是煤炭代替薪柴、油气代替煤炭。我们正处在第三次能源变革当中，其主旨就是可再生能源和新能源的组合，将在整个能源消费结构中占主导地位。

中国证券报记者：您认为能源变革的实质是什么？

吴吟：其实质是建立以能源技术革新为基础的，能够更深刻影响社会变革，并且维持社会运行的能源社会规则。它不仅是推出新技术、新产品占据主导地位，更要形成新的能源经济规则，改变人们对能源的占有、分配和利用方式，改变人类对能源使用的社会行为和商业模式，这必将深刻影响整个社会。

中国证券报记者：我国的国家能源战略和规划体系分为三个层次，分别是国家能源战略、中长期能源规划以及十二五能源规划，这三个层次彼此之间是怎样的关系？这三个层次的战略目标是什么？

吴吟：从总体来看，我们的目标是从现在的能源体系向可持续发展的现代体系过渡，到2050年基本要完成这一转型。之前的四十年是我国能源体系的转型期，2030年之前的二十年是这一转型能否完成的攻坚期，而“十二五”是攻坚任务能否完成的关键期。

到2050年，我国能源结构要使清洁能源比重达到50%以上，2050年能源消费总量为50-55亿吨标准煤，这是国家能源发展战略的总体目标。从2020年-2030年为中长期能源规划，到2030年能源消费总量为45亿吨标准煤。“十二五”期间我国设定的目标是单位GDP能耗降低20%。

“十二五”能源特征

中国证券报记者：“十二五”能源规划的主要特点是什么？

吴吟：首先是节能优先。要建立节能型的生产体系、节能型的消费体系以及节能型的管理体系，保障基本用能，限制过度用能，鼓励节约用能。

第二个特点是低碳。在中国的能源消费结构中，煤炭占70%，其他的比重占的比较小。而从世界平均水平来看，煤炭占比不到30%，石油占到35%，天然气占24.1%，非化石能源占11.8%。

中国证券报记者：对于各项能源子产业的发展方向，“十二五”分别做了哪些规划？

吴吟：首先，做好煤的绿色生产和清洁利用。例如创新煤炭开采方法，采用回采率高的采煤技术，发展有控制的开采。（下转A07版）

（上接A01版）在生态环境脆弱地区、基本农田、人口稠密地区逐步实施无生态破坏、无地表塌陷开采；通过多联产，对煤炭最大程度地利用。以煤炭气化为龙头工艺，同时生产化工产品、液体燃料、电力和供热。

其次，大力发展天然气。我国天然气的使用与其他国家的差距不小。“十二五”期间，天然气消费比例将翻番，由目前在能源消费结构中占4%的比重提高到8%。为此，将加大煤层气、页岩气、城市垃圾沼气等非常规天然气的开发力度。加强天然气储备体系建设，发挥价格杠杆调节作用，确保天然气稳定供应。适时调整天然气利用政策，鼓励以气代油。

第三，加快大型水电和核电建设。要积极加快有序发展水电，大力发展非水可再生能源，使可再生能源战略地位逐步提升，成为我国新的绿色能源支柱。

（责任编辑：魏敏）