问责党政干部
李建勤介绍说,2009年的土地违法卫片检查当中,检查范围广、力度强,在此背景下,各地纷纷出台相应的地方政策,保障卫片执法检查在地方顺利实施。
记者了解到,“15号令”虽然是最严厉的问责,但是仍然给地方政府留了“改过自新”的机会。
李建勤透露说,最后上报数据阶段,对地方政府来说是最关键的阶段,上报数据中违法用地比例超过了15%,就会被问责。为保持地方政府保护耕地的积极性,国土部规定在最后上报数据之前,如果地方政府对违法用地问题整改到位,对责任人自行处理到位,可以不算入汇总数据之内。
“这个整改结果我们要看实实在在的,”李建勤对记者说,这并不是一种放松,尤其是对处理人的问题上,如果地方政府仅仅整改问题而不处理责任人,也不能算过关。
国土部将对县级以上政府主要责任官员进行问责,而各地省级政府感到压力最大,为此各省纷纷出台了地方性措施,预防被问责。
据了解,浙江、河南、内蒙古等省自治区或召开土地卫片执法检查约谈会或发出《警示告知信》对土地违法情况提出警告。
最有特点的是江苏省。江苏省出台了《江苏省党政领导干部违反土地管理规定行为责任追究暂行办法》。
该《暂行办法》强化对违法用地的党政领导干部的责任追究,并对问责对象、问责情形、问责形式作出了明确的规定,对违法用地的党政领导将实行“连坐”。
突破了“以往只问行政责任的惯例”,实行“党政一体化”问责。一旦有违纪违法事件发生,地方党委主要负责人亦会被问责。
2009年土地违法卫片检查工作当中发现,国家和省级重点项目以及相关拆迁安置用地、扩大内需项目、新农村建设项目等特殊用地涉及违法用地问题时,查处难度大,难以妥善解决。
国家和省级重点项目因问责主体地位比较高,责任难以界定;新农村等特殊项目则是涉及到农民利益,直接对违法建筑进行拆除等工作,难以进行。
不过,这些困难仍不能阻拦土地违法问责工作。记者了解到,针对扩大内需项目中未报即用和违法占用耕地的问题,国土资源部会同国资委等部门,正在研究制定“中央企业有关责任人土地违法问责规定”等新政策。
8月,国土部将派出督察组,前往各地检查2009年卫片检查执法工作。
“说白了,这是下去打假,”李建勤说,国土部将确保各地上报的土地违法卫片检查的数据的真实性,并对土地违法严重的城市负责人进行约谈,最终根据检查结果,启动问责工作。
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