从中部、东部沿海再到西部，5月以来全国人大财经委关于国民收入分配调研组的足迹每抵达一处，都会激起市场的热烈期盼和猜想。而除了行程紧凑的调研路线图外，中央近期的密集表态也不断释放年内出台改革方案的积极讯号。

不过，记者在采访过程中了解到，市场经济的分化作用、财税调节的力度大小、剩余劳动力转移造成的供需难题、区域发展失衡现象、纠结多年的利益博弈等掣肘因素，也为新格局的形成与否、践行与否带来了挑战。

收入分配改革方案或年内出台，人社部专家建议“国民收入倍增计划”列入“十二五”规划。中国已基本具备条件，实现“年均工资增长15%以上，五年左右就可以翻一番”的“国民收入倍增计划”，所以应该在“十二五”规划或者政府的工作计划里面，酌情考虑或者采取类似的做法。

——人力资源和社会保障部劳动工资研究所所长苏海南

1 中央动作频频

“调整收入分配”一词以前所未有的密集度覆盖中央官员出席的各种场合：国务院总理温家宝于“两会”期间在政府工作报告中提出，通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好是“政府的良心”；4月底国务院常务会议上，深化收入分配被置于重点改革任务的突出位置。

同时，各地掀起的“加薪热”也呈燎原之势。截至一季度，已有7个省份对最低工资标准做出调整，今年还有20个省份计划跟进。此后短短1个月内，“收入分配”一词更频繁地游走于报端网媒。 5月不断有全国人大财经委调研组的进程消息流出，中央一行已横跨东中西三大区域。

5月24日、25日《人民日报》连续发表署名文章谈收入分配问题，提出“户籍出身成拉大收入差距推手、“解决收入差距过大这个问题正是时候”等耀眼观点。 5月31日，国务院转发发改委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》时又将收入分配改革列为重点任务。

中共中央政治局常委、国务院副总理李克强则在6月1日出版的 《求是》杂志上撰文强调，须更重视就业和劳动报酬在一次分配的作用、社会保障和公共服务在二次分配中的作用。人力资源和社会保障部劳动工资研究所所长苏海南亦紧随其后表示，改革方案于年内推出将是大概率事件。而深陷跳楼事件漩涡的富士康集团宣布，从2010年6月1日起，员工整体薪资水平提升30%以上。

2 告警的数据

“收入分配”这一古老话题之所以被密集提及，其背后残酷的现实意义呼之欲出。“2005年我国基尼系数就从1990年的0.35急剧上升到0.45，08年进一步升到0.48，最高20%收入组收入相当于最低的8.3倍。”国务院发展研究中心宏观经济研究部部长余斌表示。另有数据显示，最高10%收入组与最低10%收入组人均收入差达20倍之多。

在余斌看来，这意味着二次分配既没在总量上改善居民的收入状况，也没在结构上缩小收入分配差距，只在一定程度上遏制差距拉大的速度。按照联合国规定，基尼系数用以判断分配平等程度，0.4-0.5表示收入差距较大，0.5以上表示收入差距悬殊。

目前不同学者的测算方法存在差异，所以国内基尼系数尚无确切统一的算术值版本，但测算结果在0.5左右区间内摇摆，已突破国际惯例认定的0.4警戒线。有数据显示，目前行业间差距最高达15倍，少数金融国有企业高管的年薪水平是社会平均工资的100多倍，个别企业高管的天价薪酬是社会平均工资的2000多倍。