交通运输部水运局副局长 智广路
| 交通运输部解读《港口经营管理规定》/实录 |
| 中国发展门户网 www.chinagate.cn 2010 年 05 月 28 日 |
| 关键词: 交通运输部 解读 港口经营管理规定 港口 经营管理规定 |
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【访谈简介】为进一步规范港口经营行为，维护港口经营秩序，2009年11月，交通运输部修订颁布了《港口经营管理规定》（交通运输部令2009年第13号）。修订《港口经营管理规定》的目的是完善港口经营管理制度，规范市场秩序，提高港口管理水平。此外，交通运输部提出加强船舶溢油应急处置能力建设，其中一项重要措施是修订《港口经营管理规定》，完善应急清污和相关服务企业的资质认证制度，为形成一批有实力的应急清污队伍创造良好的发展条件。
【访谈时间】2010年5月19日 下午14:00
【主持人】 2010-05-19 14:00:00
各位网友，下午好！本期访谈的嘉宾是交通运输部水运局副局长智广路。智副局长您好！
【智广路】 2010-05-19 14:01:00
你好！各位网友大家好！
【主持人】 2010-05-19 14:02:00
智副局长，《港口经营管理规定》修订的目的和意义是什么？
【智广路】 2010-05-19 14:03:00
为进一步规范港口经营行为，维护港口经营秩序，2009年11月，交通运输部修订颁布了《港口经营管理规定》（交通运输部令2009年第13号），下面我就简称《规定》了。《规定》自2010年3月1日起实施。
【智广路】 2010-05-19 14:06:00
作为《中华人民共和国港口法》的配套规章之一，《港口经营管理规定》自2004年6月1日实施以来，为维护港口经营秩序起到了积极作用，但是由于港口经营行政管理随着港口体制改革不断深化，在实施过程中也遇到一些问题，需要进一步完善，同时也积累了一些经验。本次修订《规定》的目的，就是完善港口经营管理制度，规范市场秩序，提高港口管理水平。此外，交通运输部提出加强船舶溢油应急处置能力建设，其中一项重要措施是修订《港口经营管理规定》，完善应急清污和相关服务企业的资质认证制度，为形成一批有实力的应急清污队伍创造良好的发展条件。
【主持人】 2010-05-19 14:07:00
智副局长，《港口经营管理规定》主要修改了哪些部分？
【智广路】 2010-05-19 14:09:00
一是完善了船舶污染物接收的市场准入条件。原《规定》第七条所明确的许可条件适用于各项港口经营业务，申请门槛偏低，已逐渐不能满足港口环保工作的实际需要，需要将船舶污染接收服务资质从港口经营资质中单列出来，进一步提高资质要求，以配合我国加强船舶溢油应急处置能力建设的需要。《规定》着重对港口经营许可制度中与防治船舶污染关系密切的港口船舶污染物接收经营资质许可制度予以完善。
【智广路】 2010-05-19 14:11:00
二是完善了《港口经营许可证》。这次完善《港口经营许可证》，明确：《港口经营许可证》的式样由交通运输部统一规定，由省级港口行政管理部门负责印制。之后交通运输部下发的《关于做好〈港口经营管理规定〉实施工作的通知》（交水发[2010]46号，以下简称《通知》）公布了式样。另外，还增加了对许可证有效期的规定，并对有效期满后的延展手续予以明确。
【主持人】 2010-05-19 14:12:00
智副局长，修订后的《港口经营管理规定》包括哪些内容？
【智广路】 2010-05-19 14:13:00
与原规定相比，修订后的《规定》在章节上没有大的变动，仍共有六章：
【智广路】 2010-05-19 14:14:00
第一章总则，规定了《港口经营管理规定》依据、适用范围、港口经营的分类、港口行政管辖权限、公平竞争的原则。
【智广路】 2010-05-19 14:15:00
第二章资质管理，规定了从事港口经营、港口理货、船舶污染物接受应具备的条件、提供的文件和材料、行政许可程序、行政许可结果公布形式、证书有效期及延续程序。
【智广路】 2010-05-19 14:17:00
第三章经营管理，明确了港口行政管理部门维护公用设施的职责，港口经营人维护固定基础设施、保障客运服务、保障抢险救灾、国防建设急需物资的职责，港口行政管理部门和港口经营人在疏港、建立应急体系和组织实施的职责，港口经营人服务和公平竞争、代收代征行政性收费的一般原则，统计和信息报送。
【智广路】 2010-05-19 14:18:00
第四章监督检查，规定了监督检查的内容、实施单位、程序等原则。
【智广路】 2010-05-19 14:19:00
第五章法律责任，港口经营人和港口行政管理部门违反规定的处罚程序、内容等等。
【智广路】 2010-05-19 14:20:00
第六章附则，规定了《港口经营许可证》的式样确定、印制，港章报备，本规定和《船舶引航管理规定》、《港口危险货物管理规定》之间的关系、交通运输部的解释权。
| 来源： 中国发展门户网 |
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