四川省已公布科技厅、民政厅、住房城乡建设厅、林业厅、省地税局、省工商局、省广电局、省新闻出版局、省体育局、省人口计生委、省外办、省国资委、省侨办、省人防办、省粮食局的“三定”方案，更多部门的“三定”方案将在报批之后陆续公布。

昨前两日，省政府网站陆续公布了15个部门“定职责、定机构、定编制”的“三定”方案，这是去年年底省政府机构改革开始后公布的第一批“三定”方案，方案中明确了这15个部门的职责范围、内设机构数量及对应职能、人员编制数量和领导职数。

根据本轮省政府机构改革方案，省政府设置工作部门42个，其中，省政府办公厅和组成部门25个、直属特设机构1个、直属机构16个。另设置部门管理机构6个。通过改革，新组建了8个部门，调整并规范设置了5个部门，撤销了12个机构。今年4月2日，第一批16个部门的“三定”方案获批；第二批30个部门的“三定”方案获批后，也将于近期公布；尚有2个部门的“三定”方案暂未获批，待进一步修订后，经省政府同意再公布。

省住房城乡建设厅不再指导公共客运管理

住房城乡建设厅是8个新组建部门中首个公布“三定”方案的。根据方案，四川省不再保留建设厅，新组建省住房和城乡建设厅(简称住房城乡建设厅)，为省政府组成部门。

住房城乡建设厅职责有部分调整，除了将原建设厅的职责划入外，取消、下放已由省政府公布取消、下放的行政审批事项。

此外，住房城乡建设厅将指导城市公共客运管理职责(含出租车行业管理)划给交通运输厅。住房城乡建设厅负责指导城市地铁、轨道交通的规划和建设；交通运输厅负责指导城市地铁、轨道交通的运营管理。

住房城乡建设厅将城市管理的具体职责交给各地城市人民政府，仅负责行业指导。在工程建设行业地方标准发布方面，也交由省质监局统一编号，并会同住房城乡建设厅联合发布。

住房城乡建设厅设16个内设机构，行政编制87名。其中厅长1名、副厅长4名。

省工商局不再直接办理企业评比

四川省工商行政管理局(简称省工商局)，为省政府直属机构。今后不再直接办理与企业、个体工商户有关的评比达标活动，广告专业技术人员职业水平评价工作也将交由其他单位管理。

本次改革保留四川省工商行政管理局直属分局(挂行政审批处牌子)、四川省工商行政管理局商标分局、四川省工商行政管理局经济检查总队，均为省工商局管理的正处级机构。

省工商局主要职责不变，部分职责有调整：1.取消已由省政府公布取消的行政审批事项。2.不再直接办理与企业、个体工商户有关的评比达标活动和广告专业技术人员职业水平评价工作。3.加强流通环节食品安全的监督管理，服务经济社会发展与保护经营者、消费者合法权益，监测、预警和信息引导的职责；加强和完善工商行政执法，构建市场监督管理长效机制。

省工商局设15个内设机构，行政编制130名。其中局长1名、副局长4名。

省国资委不得直接干预企业经营

四川省政府国有资产监督管理委员会(简称省国资委)，是省政府唯一的直属特设机构。按照政企分开以及所有权和经营权分离的原则，省国资委依法对企业的国有资产进行监管，依法履行出资人职责。不得直接干预企业的生产经营活动，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体和法人实体，实现国有资产保值增值。

本次改革中，该部门职责没有大的调整，主要职责为：1.加强指导推进国有企业改革和重组的职责，加快国有经济布局和结构调整，推动国有资本更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域。2.强化国有资产经营财务监督、风险控制和经济责任审计的职责，进一步完善所监管企业经营业绩考核制度，促进企业履行社会责任。3.加强国有企业资本收益收缴工作，推动国有资本经营预算执行，完善国有企业收入分配制度。

省国资委设17个内设机构，行政编制122名(含纪委和派驻监察局编制15名)。其中省国资委党委书记由省委常委兼任、1名副书记由省政府领导兼任；主任(副书记)1名、专职副书记1名、副主任(兼党委委员)4名；监事会主席和派出专职监事行政编制30名。

省民政厅不再规定福彩发行额度

四川省民政厅(简称民政厅)，为省政府组成部门。在“三定”方案中，民政厅将取消提出福利彩票发行额度的职责，公布行政区划信息的四川省行政区划图由民政厅会同省测绘局组织编制，四川省老龄工作委员会办公室由民政厅管理。

具体的一些职责调整为：取消已由省政府公布取消的行政审批事项，取消提出福利彩票发行额度的职责，承担民政部下放的指导基层群众自治组织和社区组织干部的表彰职责，加强社会救助职责，统筹城乡社会救助体系建设。

民政厅设15个内设机构，行政编制126名。其中厅长1名、副厅长4名。

省广电局不再监管动漫网游市场

四川省广播电影电视局(简称省广电局)，为省政府直属机构。

除原有职责外，省广电局部分职责有所调整：取消已由省政府公布取消的行政审批事项，将全省广播电视机构记者证的审核发放管理职责划给省新闻出版局，将动漫(不含影视动漫和网络视听中的动漫节目)管理的职责划给文化厅；将文化厅指导电影发行、放映工作职责及电影专项资金的收缴和管理职责划入省广电局，增加对从事广播电影电视节目制作的民办机构进行监管的职责，加强对信息网络视听节目(包括影视类音像制品的网上播放)服务和公共视听载体播放节目的业务监管职责。

关于动漫和网络游戏管理的职责分工，省广电局负责对影视动漫和网络视听中的动漫节目进行管理，文化厅负责动漫和网络游戏相关产业规划、产业基地、项目建设、会展交易和市场监管。

关于新闻单位记者证管理的职责分工，省广电局协同省新闻出版局对全省广播电视记者证进行管理，省新闻出版局负责全省新闻单位记者证的审核发放和管理。

省广电局设10个内设机构，行政编制77名。其中：局长1名、副局长3名。

省新闻出版局不再检测鉴定出版物质量

四川省新闻出版局(简称省新闻出版局)，为省政府直属机构，另挂四川省版权局(简称省版权局)牌子。

除原有职责外，省新闻出版局部分职责有调整：取消已由省政府公布取消的行政审批事项；取消规划、指导、核准全省性印刷复制装备会展交易活动的职责；将动漫、网络游戏管理(不含网络游戏的网上出版前置审批)及相关产业规划、产业基地、项目建设、会展交易和市场监管的职责划给文化厅；将出版物质量检测鉴定和网络出版内容信息检测鉴定工作交给事业单位；将文化厅管理音像制品批发、零售、出租、放映的职责划入省新闻出版局；将文化厅音像制品进口管理的职责划入省新闻出版局；将省广电局广播电视机构记者证的审核发放和管理职责划入省新闻出版局。

省新闻出版局负责在出版环节对动漫进行管理，对游戏出版物的网上出版发行进行前置审批。

省新闻出版局设11个内设机构，行政编制66名。其中：局长(兼省版权局局长)1名、副局长(兼省版权局副局长)3名；省“扫黄打非”工作领导小组办公室专职副主任1名。

省人防办增设民防应急处

四川省人民防空办公室(简称省人防办)，为省政府直属机构，将省人民防空办公室由议事协调机构的常设办事机构调整为省政府直属机构，挂民防局牌子。

除原来职责外，省人防办增加民防工作的有关职责，增设民防应急处，组织利用人民防空资源参与应急救援工作，参与制订应急救援工作规划和年度工作计划，负责人防工程避难场所的规划、建设与管理，编制实施人民防空、民防应急救援方案，参与拟订并监督实施人民防空、民防医疗救护、物资储备、水电供应等保障方案，指导人民防空、民防组织的建设和人员训练，组织开展人民防空、民防志愿者队伍的业务培训和交流工作，承担职责范围内的应急救援物资的采购、储备、调用，组织动员人员应急疏散。

省人防办(四川省民防局)设6个内设机构，行政编制42名。其中：主任1名、副主任2名。

林业厅等8部门职责基本未变

根据公布的“三定”方案，省地税局、省粮食局、省侨办、省外办、科技厅、林业厅、省体育局、省人口计生委8部门职责基本未变，除取消、下放已由省政府公布取消、下放的行政审批事项外，部分职能较以前更为强化。此外，这些“三定”方案也详细规定了部门职责范围、内设机构数量及对应职能、人员编制数量和领导职数。华西都市报记者 阮长安

看点一：稳定房价

省住房和城乡建设厅新设“房地产市场监管处”

省住房和城乡建设厅新设置2个直接与住房相关的处室，住房改革和保障处和房地产市场监管处。

住房改革和保障处，负责组织编制全省保障性住房建设规划等。

房地产市场监管处，负责拟订稳定住房价格的政策、措施并监督执行等职责。

看点二：应急救援

省人防办新设“民防应急处”

此次根据机构改革方案，省人防办由议事协调机构的常设办事机构调整为省政府直属机构，增挂民防局牌子，民防应急处是其全新的内设机构。

今后，省人防办将承担政府对公众进行综合性避难知识的宣传教育工作。

看点三：加强食品安全监管

省工商局设“食品流通监督管理处”

根据改革方案，省工商局在消费者权益保护处加挂“食品流通监督管理处”，流通领域食品安全监管成为工商部门的重要职责。

看点四：加强民办节目监管

省广电局新设“电影电视剧管理处”

省广电局的职责新增电影发行、放映工作职责及电影专项资金的收缴和管理，以及对从事广播电影电视节目制作的民办机构的监管。内设机构调整为10个，其中电影电视剧管理处、传媒机构管理处(行政审批处)和网络视听节目管理处属于“新面孔”。四川日报记者 陈科

制定部门“三定”方案，是实施省政府机构改革方案的中心环节。分析各部门方案，不难看出，对于老百姓关心的房价、食品安全等民生问题，相关部门通过新设机构，改变政府职能“缺位”或“不到位”状况。这些部门被取消的相关行政审批事项均由省政府公布。

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四川省机构改革因地震而推后

2009年12月22日，四川省政府机构改革动员大会在成都召开，标志着我省政府机构改革工作全面展开。按照党中央、国务院批准的《四川省人民政府机构改革方案》，省政府新组建8个部门、调整并规范设置5个部门、撤销12个机构。改革后四川省政府设置工作部门42个，另设置共同管理机构6个。

按照要求，四川此次机构改革必须在2010年一季度基本完成；市(州)、县(市、区)政府机构改革，除地震灾区外，其他地方必须在2010年上半年基本完成。

这是四川省从上世纪80年代以来，进行的第5次较大的政府机构改革，是落实党的十七大提出的“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制”精神，加快行政管理体制改革、建设服务型政府的重要举措。

按照中央统一部署，全国绝大部分省级地方政府政府机构改革均在2009年初展开，第一个启动改革的上海市，早在2008年11月就开始了本轮机构改革。

四川省政府机构改革工作因地震及灾后重建原因而推迟，于2009年年底启动。

华西都市报记者 阮长安