●热点追踪●

建立全国性家庭住房数据联网动态信息系统

至少需要10年以上的时间和上千亿的资金投入———

4月21日，中国银监会公布了二套住房以家庭为单位进行认定的新政策，与以往不同的是，新的二套住房认定标准中，住房的套数不以是否发生过贷款为标准来认定，而是以房管部门登记的信息为准，这是房地产调控以来的一次重大举措，其影响将是极其深远的。但是，记者了解到，在目前的具体国情下，要想切实落实二套住房认定新标准，难度不小。难度来自于哪些方面呢？记者为此进行了采访。

●建立全国性家庭住房数据联网动态信息系统至少需要10年以上的时间和上千亿的资金投入

在采访中，我爱我家的有关人士分析认为：国家出台的这项政策出发点无疑是想要规范房地产市场，打击投机炒房，遏制房价过快上涨，从立意到设计都是合理与完美的。但是，想要真正实现以家庭为单位认定二套房，而且以实际购买和持有情况为准，而不是以有无贷款购房记录为准，必然需要全国各地的房屋主管部门建立全面、实时和动态的居民个人房产购买和保有情况的数据库，而各地的民政部门还要建立全面、实时和动态的居民婚姻和家庭人口构成的数据库，如果牵扯到户籍和流动人口管理问题，还需要各地的公安系统也建立相应的数据库，如果涉及外地人在本地的社保和纳税问题，还需要劳动部门和税务部门也建立相应的动态数据库，然后全国的房管、银行、民政、公安，乃至劳动部门实现实时动态的数据库大联网，这是一个庞大的基础信息工程，至少需要10年以上的时间和上千亿的资金投入。

而目前的实际情况是，在北京、上海这样的大城市，全面、实时和动态的居民个人房产购买和保有情况的数据库还在建设之中。

●目前要想落地，银行放贷前期的调查工作和责任大增

如果没有上述的数据联网系统，要想切实执行新的认定标准，“我爱我家”的专家分析说放贷银行必然需要在放款前做大量的调研工作，而且需要实地走访和联合许多部门进行调查，这无疑会大大增加银行的贷款成本和责任，难度确实不小。

●新政亮点在于区分和鼓励了改善型购房

新出台的政策提出，如果已经将手中的首套住房售出，再次购买房屋时可以视作首套。这项规定无疑是将改善型购房和投资炒房进行了有效的区分，在打击投机炒房的同时，鼓励了改善性购房。

根据记者的了解，目前北京市二手房市场上改善型购房占购房人数的65%，是市场积极健康的主导因素，应该受到政策的保护和鼓励。而根据这项新规定，很多改善型购房人的首付比例将下降两到三成，贷款利率从基准利率的1.1 倍变为7折，优惠着实不少。至于首套住房售出的证明，不管是用房产出售合同，还是房管部门、居委会或者单位的证明，在操作上多不困难，这无疑是改善型购房人的一大福音。(记者 徐曼)