该动谁的奶酪

收入分配改革方向已明，如今推进的艰难，正源于上述诸多关系之间利益分配的难以协调，牵一发往往动全身。“意见”会将提供一整套改革思路、举措，但改革的每一步都势必牵涉到现有利益格局的重构，阻力无处不在。

以提高最低工资标准为例。国际上普遍统计，最低工资相当于平均工资的40%到50%，中国目前的是20%，提高最低工资标准势在必行。

然而，这势必意味着企业成本增加，如果增长过快、短期增幅过大，就可能影响到企业投资信心，进而影响到就业。这就又要涉及到政府部门对企业如何减税让利，牵涉到政府部门财政收支的结构调整。

另一个改革方向，是采用集体协商谈判的方式增加工人谈判能力。这无疑提供了一个劳资双方博弈的平台，而平台设定合理与否，游戏规则是否公平有效，都将直接影响到谈判双方利益格局的平衡，影响到这一平台功能的发挥，需要谨慎有序推进。

“改革的最大阻力在于富人，在于高收入群体，还有垄断企业和一部分企业主。”杨宜勇说。

这是因为，多年来政府部门一直缺乏合理有效调节过高收入的手段，在事实上造成高收入群体相当低廉的纳税支出。而今后，随着个人所得税制改革、加强税源监控和税收征管、加强个人收入信息体系和个人信用体系建设、开征物业税，低廉的纳税支出将成为过去。

另一方面，温家宝总理在上述文章中明确提出，要坚决打击取缔非法收入，规范灰色收入，逐步形成公开透明、公正合理的收入分配秩序。

具体内容包括，堵住国企改制、土地出让、矿产开发等领域的漏洞，深入治理商业贿赂。严厉打击走私贩私、偷税漏税、内幕交易、操纵股市、制假售假、骗贷骗汇等经济犯罪活动，切断违法违规收入渠道。加大党政机关和事业单位“小金库”治理工作力度，并向社会团体和国有企业延伸。

同时，要推进事业单位工资制度改革，清理和规范工资外的各种津贴补贴、非货币性福利等。加强反腐倡廉建设，深化政务公开，严禁国家机关和教育、卫生等事业单位以及供水、供气、供电等企业乱收费、乱罚款、乱摊派、乱涨价，严厉查处官商勾结、以权谋私、权钱交易的行为。要大力加强反腐倡廉制度建设，从源头上消除腐败行为滋生的土壤。

所有这些，都将意味着对盘根错节的旧有体制下灰色、黑色利益链的清理、切断与消除，阻力、难度可想而知。