“调高”之举

分配改革打出组合拳

“调高”还有一个关键问题就是打击取缔非法收入，规范灰色收入。

对此，温总理提出，堵住国企改制、土地出让、矿产开发等领域的漏洞，深入治理商业贿赂。

这一观点在学界亦有诸多共识。在汪玉凯看来，目前收入分配存在失衡——劳方与资方，财富过多地分配到资方手中；垄断行业与其他行业，财富过多地分配到了垄断行业手中。

“这中间至少有两点值得关注，一是垄断企业背靠公权力，过多地吞吃了全社会的福利，这个链条必须被斩断。二是一些政府部门有明显的与民争利的倾向。”汪教授认为，其中一个突出的现象是，在城市化和其他公共设施建设中，对农民土地的征用，地方政府绝大多数都是低进高出。

汪教授认为，总理文中特别提出要堵住土地出让的漏洞，很可能是一个信号，即通过政策措施切断地方违法违规收入渠道。

“改革收入分配是社会问题，中央已将其延伸到各个领域的规范和治理。”汪玉凯认为，不打出组合拳，收入分配改革也无法深入，因此总理在收入分配改革中也提及了党政机关和事业单位“小金库”治理工作，并将其延伸到社会团体和国有企业。

促进公平

个税调整征收箭在弦上

“逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。”这一表述，位居温总理给出的提高城乡居民收入六大措施之首，这也再次证明了我国开始进入公平重于效率的时代。

专家认为，如果实现了国民收入分配格局的调整，将增加居民消费的信心，降低政府的投资率和居民的储蓄率，提高消费在经济发展中的贡献率。

随后，温总理提出要完善个人所得税制度，“完善个人所得税制度”的目的是“降低中低收入者的税收负担”。汪教授认为，可以预料，今后将继续提高个人所得税的起征点，使低收入家庭减少纳税，也会在一定程度上促进公平。

值得注意的是，温总理还特别提到了“研究适时开征物业税”。专家认为，这不仅让保有较多住房的人缴纳更多的税收，缩小收入差距，也将因为提高了多套住房拥有者的保有成本而遏制房地产投资和投机行为，促进房价步入良性轨道。

社会事业改革

事业单位改革将出文件

事业单位改革，是一个近于沉重的话题。这几乎已成为一个不成文的社会共识。之所以沉重，不仅仅是因为事业单位改革涉及面非常广，更在于近20年来相关改革虽然从没有停止，但显然远未到位。