首个海洋经济特色区域规划有望出炉

国家发改委相关人士4月1日向中国证券报记者证实，“山东半岛蓝色经济区”规划方案已经上报国务院，正在等待批复。国家发改委将在近期组织相关的调研工作。

今年两会期间，山东省发改委主任费云良对中国证券报记者表示，希望将“山东半岛蓝色经济区”规划纳入国家整体战略和“十二五”规划。

分析人士指出，如果该规划获批，山东半岛将成为国内首个以海洋经济为鲜明特色而晋级国家战略的区域板块。山东省将依托沿海七市，优化涉海生产力布局，在黄河三角洲着力打造沿海高效生态产业带、在胶东半岛着力打造沿海高端产业带以及构建以日照钢铁精品基地为重点的鲁南临港产业带。围绕蓝色经济主体，山东半岛多个产业有望进入快速发展的新阶段，相关上市公司也将从中受益。

“一蓝一黄”协调发展

胡锦涛总书记2009年视察山东时指出，山东要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造山东半岛蓝色经济区。基于此，山东提出了打造半岛蓝色经济区的战略构想，即在发展布局上把环山东半岛统一规划，共同发展。

2009年6月，山东完成了《山东半岛蓝色经济区城镇体系规划（初稿）》，并在2010年初向国家发改委上报，国家发改委已原则上同意山东省就蓝色经济区列入国家“十二五”规划的申请。

国务院此前批复了《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，这意味着我国最后一个待开发的大河三角洲开发工作将按照“在开发中保护、在保护中开发”的理念进行。有人担心，由于黄河三角洲规划刚刚获得国务院批复，“半岛蓝色经济区”方案能否顺利地获得批准？对此，国家发改委相关人士明确表示，尽管两个规划有交叉，但这两个规划的侧重点有所不同，“黄三角”规划不会影响“半岛蓝色经济区”获批，后者的涵盖面更广阔。

山东省省长姜大明在两会期间接受中国证券报记者采访时表示，“一蓝一黄”将相互补充，实现山东的整体协调发展。黄河三角洲开发主要涉及的是滨州、德州、东营等山东的欠发达地区。上升为国家战略后，该区域能够把环渤海的一些欠发达和正在开发的地区连接起来，成为山东经济发展新的经济增长极。而半岛蓝色经济区涉及的是山东半岛最发达地区，由这个地区更加快速的发展带动其他地区的发展。

费云良说，山东海洋资源优势明显，海洋科技力量聚集了全国的60%。海洋渔业、海洋装备制造业、海洋的建筑业、海洋旅游业、以海洋港口为主的物流服务业发展前景良好，海洋新能源、海洋新材料是新的发展领域，符合国家发展的产业政策。他指出，发展蓝色经济，打造半岛蓝色经济区，不仅对转变经济发展方式，寻求新的增长点，拓展新的发展空间，具有非常重大的意义，而且对充分发挥山东的地方特色和优势，将起到非常重要的作用。

费云良表示，建设山东半岛蓝色经济区也是顺应世界经济发展大势，进一步增强国家竞争力的战略需要，建设山东半岛蓝色经济区是面向世界、服务全国，更好为国家发展全局作贡献的重大机遇，以及加快推进生态文明建设，培植长远优势的现实举措。

“一体三带”特色鲜明

费云良说，“半岛蓝色经济区”将形成“一体三带”的发展格局，并由此形成产业的特殊聚集群。

“一体”即以海洋经济为主体，沿3120公里的海岸线，分三个特色产业带进行部署规划；“三带”就是集中打造三个优势特色产业带：一是在黄河三角洲着力打造沿海高效生态产业带；二是在青岛、烟台、威海、潍坊等沿海一带，打造高端产业聚集区，即高端产业聚集带；三是构建以日照钢铁精品基地为重点的鲁南临港产业带。

围绕这三个特色产业带，形成青岛-潍坊-日照、烟台-威海、东营-滨州三个城镇组群。因此，“半岛蓝色经济区”将呈现明显的地域特色，按照三大地区带的划分，不同的产业和上市公司将得到不同的发展机遇。

齐鲁证券统计，在山东108家上市公司中，有56家公司将直接受益于“半岛蓝色经济区”。其中，在青岛-潍坊-日照产业带共有24家上市公司，以先进制造业和具有一定品牌知名度的消费品企业为主；在烟台-威海产业带，也有24家企业，除了传统制造业之外，还包括特色海洋产业；在东营-滨州产业带，共有8家企业，以化工等制造业为主。

分析人士认为，山东半岛蓝色经济区将是我国首个以海洋经济为鲜明特色的区域板块，海洋产业将获得优先发展。

费云良说，位于三大产业带的企业在获得相关政策扶持、行业发展前景等方面将优先获益。例如，青岛被定位成未来的“国家级中心城市”、山东省和黄河流域经济社会发展的“龙头城市”，该市拥有12家上市企业，随着青岛城市功能的明确和不断实现的过程中，青岛市的企业也将随之做大做强。

此外，根据规划，到2020年山东半岛蓝色经济区9大核心区总投资约1.4万亿元。这些投资将率先拉动当地的钢铁、基建、房地产等相关行业。（记者周婷）