记者:我注意到,中央和地方政府投入了大量资金用于解决农村饮水不安全问题,从这次审计调查情况看,农村饮水安全工程实施效果如何?
徐吉明:农村饮水安全工程是民生工程、德政工程,中央和地方各级政府对此高度重视,不断加大资金投入,特别是从2008年开始,农村饮水安全工程建设的中央补助投资比例进一步提高,同时中西部地区不再要求县及县以下配套资金。大量的财政资金用于农村饮水安全工程建设,其实施效果如何,是这次审计调查关注的重要内容。从资金投入方面看,农村饮水安全工程已逐渐形成了以政府公共财政投资为主体、社会投资为补充、农民群众积极参与的多元化、多渠道、多层次的资金投入机制,资金总体到位情况较好,特别是中央资金全部及时下拨,保证了工程建设的顺利实施。从工程建设方面看,中央水利、发展改革、财政、卫生等部门密切配合、出台政策、加强监管,提高工程建设质量;各地方因地制宜地选择农村饮水安全工程的类型、规模及标准,兴建了城乡一体化供水工程、村镇联网集中供水工程、集雨水窖、机井等多种模式的供水工程,有效地解决了大量饮水不安全人口。总体而言,农村饮水安全工程资金的使用和管理比较规范,工程建设基本完成了预定目标,取得了明显的社会效益,使广大农民实实在在地分享到了改革开放的成果,受到了广大农民的一致好评。
但审计调查也发现,由于全面开展农村饮水安全工作时间不久,农村饮水安全工作的复杂性等原因,工程农村饮水安全工作还存在计划与实际不完全相符、地方政府配套资金未按计划到位、管理工作落实不完全到位以及工作机制和制度不够完善等方面问题,需要在今后的工作中加以改进。
记者:公告中反映的问题,有的是管理方面的问题,有的是制度方面的问题,从目前情况看,这些问题整改情况如何?
徐吉明:截至目前,审计调查中反映的绝大部分问题已得到纠正和整改。客观地讲,水利部、发展改革委、财政部和相关地方政府对这次审计发现的问题非常重视,整改工作是认真、及时、到位的。这次审计调查整改工作有以下两个特点:一是注重边审计、边整改,实现以审促改。对于能够立即采取措施加以整改的问题,如水源地保护不力、工程水质净化设施保证不够等问题,水利部及时出台相关文件予以规范,并积极与发展改革委协商,计划今年单独安排资金,优先解决农村学校的饮水安全问题;相关地方政府根据审计建议,认真落实配套资金,加强资金管理,加快工程建设进度,目前项目进展顺利。二是强调规范管理、完善制度,促进建立长效机制。审计调查发现的所有权规定落实情况差、应急机制不健全等问题,审计都提出了有针对性的建议。水利部、发展改革委等部门正在对这些问题进行认真调查研究,争取尽快完善相关法规制度,建立健全长效机制,促进农村饮水安全工作更加有力、有序、有效地开展。
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