收入增长卡在何处

　　多位受访专家着重向本刊分析了城市居民收入增长若干“卡脖子”因素。

　　一是对收入增长的研究不足。全国政协委员、原国家开发银行副行长刘克崮表示，当前，对于居民收入占比下降这一点已形成共识，但是，对于如何调整收入的研究则相对缺乏。

　　首先，提高居民个人收入占比的同时，政府和企业具体分别该下降多少，研究尚不充分。其次，就政府而言，中央收入下降多一点，还是地方收入下降多一点，研究也不够；而各个地方的具体情况又各有不同，如何结合具体情况具体分析，都需要做大量细致的工作。

　　二是来自政府和企业的阻力。常修泽认为，近年来，收入分配主要向三个方面倾斜，向资方倾斜，即向企业的利润倾斜、向政府倾斜、向垄断行业倾斜。在此之中，他认为，“来自政府的阻力可能是最大的。”原因在于，在推进收入分配改革的过程中，政府既是责无旁贷的重要推手，又是需要被改革的一个方面。他举例说，在当前分配格局的现实下，从2000年～2007年，政府储蓄率由2.6%上升至10.8%。

　　苏海南补充说，当前中央政府在收入分配上的大政方针比较明确，正大力改善民生，“各级地方政府在不同程度上有自己的小利益，怎么在中央政府的领导下，使整个政府队伍去推动收入分配制度改革，是当前需要落实的一项重要工作。”

　　从企业来看，国务院发展研究中心社会部副部长贡森表示，近年来，企业储蓄之所以偏高，主要原因正在于企业不愿意分红。他表示，不仅是国有企业，一些上市公司也不愿分红，从而导致工薪阶层工资收入增长缓慢。而在初次分配中，政府所能发挥的作用又相对有限。

　　三是作为劳动者代表的工会，在利益博弈中发挥的作用过小。常修泽认为，政府、企业和劳动者应该构建一种“金三角”的关系。其中，政府制定工资制度，包括最低工资标准，以及工资和经济增长相匹配的增长机制。在此基础上，具体到职工在某个企业应该拿多少钱，政府则无权干预，交由资方和劳方协商。

　　常修泽认为，当前的问题在于，本应代表劳动者利益的工会，在现实中往往力量过于弱小。因此，如何让工会成为劳动者利益的代言人，涉及到政治体制方面的改革。