2009年，消费成为拉动经济增长的亮点之一。这一年，在国际金融危机背景下，我国率先实现了经济总体回升向好。8.7%的经济增长中，消费拉动4.6个百分点，贡献率达到52.5%。全年实现社会消费品零售总额12.53万亿元，消费市场实际增长16.9%，创1986年以来最高实际增速。

代表委员们认为，我国经济增长的内生动力在内需，扩大消费将是长期的战略性任务。

全国政协委员李德水

积极推进城镇化，加快发展服务业，是扩大消费的两大抓手

全国政协委员、全国政协经济委员会副主任李德水指出，从长远来看，我国内需的潜力非常大。一方面，2009年12月召开的中央经济工作会议提出，要积极稳妥推进城镇化，提升城镇发展质量和水平。2008年我国的城镇化率为45.68%，提升空间还很大。从总体上看，我国城镇化进程是落后于工业化的。加快城镇化建设既可以扩大投资需求，更是扩大消费需求的重要途径之一。城镇化首先需要大量的基础设施投资，可以直接带动钢材、水泥等的消费。其次，越来越多的农民成为城市居民，其消费结构将逐步升级，带动全社会消费能力的提升。

另一方面，我国的服务业2008年占GDP的比重为40.5%，而美国已高达75%；美国的消费占GDP的71%，其中商品消费只占25%，服务性消费占75%，而我国这两个数正好是倒过来的，商品消费占了消费的70%以上。如果我们能把服务业占GDP的比重和服务性消费占消费的比重较大幅度地提升，对经济发展的推动力将非常巨大。加快城镇化建设、加快发展服务业、推动消费结构升级将是今后很长一段时期内我国经济工作的着力点。

全国政协委员徐一帆

让老百姓既有钱又敢花钱，需要注重社会保障和公共服务在二次分配中的作用

全国政协委员、国家统计局副局长徐一帆认为，要让消费成为经济增长最重要的拉动力，首先要让老百姓有钱。经济学理论认为，收入是消费的函数，收入越高，消费越多，反之亦然。要提高城乡居民收入，就要通过合理的收入分配制度，把社会财富这个“蛋糕”分好，让全体人民共享改革发展的成果。必须推动我国收入分配结构调整，逐步扭转收入差距扩大的趋势，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，劳动报酬在初次分配中的比重。同时要千方百计扩大就业，鼓励创业，增加老百姓、特别是中低收入群体的收入。

有钱还不够，有了钱敢拿去花才能形成真正的消费。敢不敢消费、去不去消费取决于两点，一是取决于老百姓对未来收入的预期，一个人对自己未来收入预期好，他就敢花钱；更重要的是取决于他对未来支出的预期，一个人对未来支出的预期感到压力大，他现在就不敢花钱。所以就出现一方面我们要扩大消费，鼓励消费，千方百计地让消费成为经济增长重要拉动力，但另一方面，银行存款却在不断增加。因此，根本的解决之道还要加大民生投入，完善社会保障，让广大老百姓既有钱消费，也没有消费的后顾之忧，敢于消费，这样才能促使国民经济走上依靠消费拉动的可持续发展之路。2009年中央新增的巨大投资中，很多都投向了教育、医疗、社会保障等民生领域，这在很大程度上提振了居民消费的信心，也使消费成为2009年经济增长重要的拉动因素。

全国政协委员金义华

积极寻求投资和消费的结合点，实现增投资、扩消费、惠民生一举多得

全国政协委员、交通部长江航务管理局原局长金义华提出，我国众多关系国计民生的重大基础设施还相当落后，这些方面的投资都将形成巨大的需求，进一步拉动全社会消费。2009年，全年基础设施(扣除电力)投资41913亿元，增长44.3%。其中，铁路运输业增长67.5%，道路运输业增长40.1%，城市公共交通运输业增长59.7%，水上运输业增长37.8%，水利管理业增长52.2%，环境管理业增长65.2%，公共设施管理业增长42.6%。这些领域未来投资的需求还非常巨大，将带动钢材、水泥等建材的消费，成为经济发展的直接拉动力量。此外，这些投资将提供大量的就业机会，让上亿农民工增加收入，从而间接带动居民生活等方面的消费。

只要我们继续保持和完善促进消费的各项政策，进一步提高居民收入，加大社会保障力度，13亿人巨大的消费潜力将转化为拉动经济增长的强大动力，拉动我国经济走上可持续发展的道路。(薛志伟　苏　琳)