进入2010年，以住建部为首的中央督察人员深入地方督察楼市，以便于国务院及相关部委考虑制定和调整未来的楼市政策。两会在即，这次被称为有史以来最大规模的楼市督察行动也将按照国务院要求，形成阶段性意见。

而参与督察的住建部专家委员会一位专家对《华夏时报》记者表示，预计二季度开始，房价还会呈现上涨，政策调控的力度在二季度后期将逐步加强，政策将出现明显的“前松后紧”走势。

“二季度后期政策调控加强”

从今年1月下旬开始，住建部联合国土部、发改委等九部委地方政府进行督察，一方面检查各地方政府对“国十一条”及相关调控政策的落实情况，另一方面也为春节后房地产政策的调整进行调研与准备。

据《华夏时报》记者了解，此次住建部等九部委前往督察的城市，除北京、上海、广州、深圳这四大一线热点城市之外，还包括山西、湖南、河南、重庆、四川、江苏、浙江、内蒙古等重点省区和城市。而在2005年中央下发“国八条”后，也曾组织对各地方的落实情况进行督察，但仅仅是针对少数典型城市和省份，总数不超过9个。

从此次中央督察的重点内容来看，2009年房地产市场中的热点敏感问题成为了督察的重点，如房地产交易秩序整顿、土地出让制度完善、保障性住房政策落实力度以及抑制投机性购房的效果等。按照国务院要求，2010年“两会”召开之前，督察工作将产生“阶段性成果”，国务院及相关部委则根据督察情况，考虑制定和调整未来的楼市政策。

对于未来楼市政策的走向，参与此次督察工作的住建部专家委员会一位专家对《华夏时报》记者表示：“2010年房地产政策将转向‘有保有压’，因为今年宏观经济的任务仍是保增长恢复经济，因此仍将发挥房地产的龙头作用。”

他还表示，鉴于目前经济复苏所处阶段，短期内信贷政策依然将保持偏宽松的环境，预计从二季度开始，随着宏观经济增长继续走稳，房价还会呈现上涨，政策调控的力度在二季度后期将逐步加强。房地产政策将出现明显的“前松后紧”走势。而房价相对合理或涨幅不大的二三线城市房地产政策还将会适当放宽。

地方迫于压力做出调整

而在中央对一系列楼市调控政策的考量中，地方政府首先被推到了楼市调控的风口浪尖。

在国十一条出台之前，住建部对于地方政府有关楼市调控的“约束”仅在于“对年度住房建设规划”的报备与审核，对于地方政府具体的房地产政策，并无过问。而这一次，在“通知”中明确省级政府对房地产市场负责的要求之后，住建部有了关注地方政府“楼市调控措施”的令箭。

而此次住建部大范围地督察地方，也无疑让地方政府备感压力。

据本报记者了解，目前北京市政府已经开始密集拟定一系列增加保障性住房供给、拓宽保障性住房覆盖人群的政策，而经济适用房购买资质的调整等政策，也在酝酿之中。

颇为耐人寻味的是，目前已经基本确定的北京市住房保障领导小组中，北京市委副书记、市长郭金龙将担任组长，负责统筹协调土地、开发、建设等环节的工作。而在此之前，按照惯例，该领导小组的组长一直由分管城市建设及房地产的副市长挂帅领导。

除北京之外，其他上榜城市近日也动作不断。上海市近日明确，人均住房面积小于33.4平方米、再次购房，才算购买改善型住房。对购买改善型住房的，公积金贷款最高限额由80万元降低为60万元，对“投资投机性购房”将收紧公积金贷款。南京市则明确表示对商品房预售严格实行“实名制”认购。

一位接近住房和城乡建设部的消息人士告诉记者，在目前开始的督察工作中，住建部最为重视的，仍然是保障性住房的投入以及完成情况，毕竟这是地方政府最为实打实的投入。

他表示，2009年，有些城市的经济适用房以及保障性住房建设任务甚至只完成50%，住建部对此并不满意。从住建部的层面来看，真正能够让地方政府起到关键作用的，将是增加土地供给与普通商品房供给，而这也是地方政府备感压力的所在。

两会后仍有政策出台

年初以来，国内房地产市场观望气氛渐趋浓厚，楼市的新增房源锐减，成交量一再萎缩。根据中原地产的城市监测数据，北京、上海两地成交量环比降幅达到约50%，成交量的持续低迷带来了房价的松动。

据本报记者了解，1月份北京新开盘的项目中，大部分项目价格已经停止上涨，金色·漫香林等部分项目价格甚至开始小幅回调。而据21世纪不动产对北京300个二手房成交活跃楼盘的监测数据显示，1月份北京有21.2%的楼盘二手房成交均价出现不同程度的负增长，另有超过两成的楼盘成交均价出现滞涨。

北京的情况并非个案，上海、深圳房价也出现了松动。据一位长期在上海“炒房”的温州投资客向本报记者透露，1月份以来，有近四成的投资客已将手中房源挂牌，尤其是手上有多套房源的投资客，几乎都会选择先卖出一两套以求“落袋为安”，并表示“只要有客户看中就马上成交”。

楼市在新年伊始火速降温，政府的调控之手已产生了效果。九部委督察楼市，要在“两会”向国务院上交阶段性成果，3月，无疑成为年后楼市走向的关键。

对此，住建部政策研究中心副主任秦虹也向《华夏时报》记者表示，“两会”期间或之后，中央还很可能继续出台调控政策，进一步促进房地产市场的健康稳定发展。虎年的房地产市场，能否延续牛市，仍要听听政策的风声。

（责任编辑：刘朋）