中国国务院一月四日发布《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，将海南建设国际旅游岛上升为国家战略。意见提出，积极发展邮轮产业，建设邮轮母港，允许境外邮轮公司在海南注册设立经营性机构，开展经批准的国际航线邮轮服务业务，做好其停泊海南的服务工作。图为2008年美国豪华邮轮“海洋迎风号”停靠三亚凤凰岛邮轮码头的资料图片。 中新社发 尹海明 摄

中新网1月5日电 国务院办公厅12月31日发布了《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》(简称《意见》)。正式对海南“国际旅游岛”发展目标进行了批复。此外，根据海南省政府日前制定的《海南国际旅游岛建设行动计划》，海南“国际旅游岛”获批后，海南旅游将在签证、航权、加大国际旅游合作等五方面进行突破。

首先，将进一步落实免签证政策

包括执行“21个国家5人以上旅游团来海南实行15天免签”政策，争取将21个国家的范围扩大到26个国家、旅游团“5人以上”的限制条件放宽到“2人以上”；新选一批具有较大潜在客源市场的北欧、中亚等国家，争取对其旅游团来海南实行免签证政策；把目前免签时间15天延长至30天；.对来海南的国内游客，争取授权海南办理出入境手续，使其旅程延伸至东盟国家。

其次，全面落实航权开放政策

包括全面落实好已开放的第三、第四航权，加快开辟旅游客源地、潜在客源地国际航线，巩固、增加海南至日本、韩国、俄罗斯等国的航线、航班，争取开通海南至美国、北欧航线；落实第五航权，实现第五航权航线零的突破；利用“南边开口、北边开放”航路政策，把海南培育成为中国面向东南亚的区域性旅游集散中心等。

第三， 加大国际旅游市场的开发力度

包括加大对旅游宣传促销的投入，加强与中央媒体、欧美媒体、港澳台媒体的合作，充分发挥旅游卫视的作用，搞好海南国际旅游岛整体形象的策划、包装和宣传促销；有计划地参加重要国际旅游展会，进一步创新旅游促销方式，策划高水平、有特色、针对性强的旅游促销活动，在海岛特色旅游等旅游新业态的包装和促销方面有新提高；.巩固港、澳、台旅游市场，进一步扩大日本、韩国、东南亚各国以及俄罗斯市场，逐步拓展欧洲、澳洲市场，在北美等远程市场开发方面取得新突破；开辟新的国际地区航线。争取5年内引进增加到60条国际地区航线，吸引中外航空公司50家；“十一五”期间，完成博鳌机场的建设。