核心提示

12月16日，珠海横琴新区正式挂牌成立。横琴新区与澳门隔水相望，港珠澳大桥建成后，新区又将与香港一桥相连。作为第一个由国家批准的粤港澳合作示范区，横琴新区的特殊区位优势使其成为粤港澳合作的“桥头堡”。

特区里的新区

未来一年引进上百个高端大型项目，投资超过2000亿元

目前，横琴新区土地总面积是106.46平方公里，是澳门的三倍多，居住人口只有7000多。据了解，横琴将纳入珠海经济特区范围。与横琴相连的珠海保税区也有可能划入这片区域。

根据国务院批准的《横琴总体发展规划》，横琴新区发展定位于“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区，深化改革开放和科技创新的先行区和促进珠江口西岸地区产业升级的新平台。

未来发展目标是：到2020年，横琴新区人口达28万人，人均GDP达20万元，GDP总量达到560亿元，约为珠海目前GDP的一半。

16日，长隆国际海洋度假区等五大项目正式启动。横琴新区管委会表示，这几大项目只是横琴全面开发建设的前奏，在未来一年，新区预计将引进上百个高端大型项目，投资将超过2000亿元人民币。

国内最大保税区域

规模是此前国内最大保税区的10倍，通关实行分线管理

横琴新区管委会负责人刘佳告诉记者，国务院赋予横琴在制度创新、科学技术创新、管理体制创新、发展模式创新、金融创新、产业和信息化政策、社会管理制度和土地管理制度改革等方面的先行先试权。

据介绍，横琴将成为国内最大的保税区域，规模是此前国内最大保税区的10倍，许多优惠措施可在岛内实施。

在通关上，横琴实行分线管理，这一政策决定了横琴新区的开放程度。具体地说，分线管理就是横琴口岸为一线，管人；在弯仔设二线，管物，货物免税进入横琴，在岛内可以自由流通。

机构“大部”味浓厚

实行管委会、开发公司双层管理架构

经中央机构编制委员会批准设立的珠海横琴新区管委会，是广东省政府派出机构，委托珠海市政府管理，规格为副厅级。

珠海市委组织部副部长、市编办主任郭毅说：横琴新区管委会是参照了上海浦东新区和天津滨海新区的成熟经验，并根据横琴新区的发展目标和实际需要来编制的。

新区的10个内设机构“大部”味很浓，除办公室和党群工作部外，还设统筹发展委员会、产业发展局、财金事务局、公共建设局、社会事业局、交流合作局、行政服务促进局、警务和综合管理局等8大局。

横琴新区的开发模式是“面向世界、优先港澳、政府主导、市场运作”。

新区实行两层机构、一站式服务的管理模式，包括管理委员会和开发营运公司两个层次的管理架构，其中管委会为行政管理机构，承担行政管理职能；开发经营公司为投资建设管理机构，负责招商引资、投资建设等具体事宜。

独一无二的财金局

设立财金事务局负责金融创新工作，主动对接港澳

在横琴新区的行政管理体系中，有一个国内独一无二的财金事务局。

新区管委会常务副主任牛敬说，财金局并不是传统的财政局。财政局负责政府收支，而财金局还要肩负横琴金融创新工作，在融资、资金运作和金融创新上发挥政府的引导作用。

新任财金局局长阎武认为：“财金局”的称谓应有与港澳对接的含义。他说，横琴是港珠澳发展的实验地，探索粤港澳合作新模式的示范区，当主动与港澳接轨。

在珠海市的一份文件中，可以看到横琴新区的发展方向：争取港珠澳三方在横琴共建区域性货币市场，着力建设交易所模式下人民币与港币、澳门币的现货交易市场，推动建设多币种现货交易市场。

一位专业人士预计，未来在横琴新区，各种货币可自由兑换，内地和港澳的货币可同时使用。他认为，在横琴建立三地产权交易市场，将填补港澳无产权交易市场的空白。

澳门大学增加人文气息

澳大新校区由澳门特区管辖，与横琴岛其他区域隔离式管理

总投资数十亿元的澳门大学横琴校区将为横琴岛增添人文气息。

根据规划，澳门大学新校区位于横琴岛东部，占地1.0926平方公里，将设置6至8个学院，容纳约1.5万人。珠海已经划定了在横琴岛上建设的澳门大学新校区的红线图，用地也已移交澳门特别行政区政府。

按照全国人大常委会决定，澳门特别行政区对设在珠海横琴岛的澳门大学新校区实施管辖，横琴岛澳门大学新校区与横琴岛其他区域实行隔离式管理。

本报记者 李亚舟