昨天，国家发改委公布《关于完善煤炭产运需衔接工作的指导意见》，将完善煤电价格联动机制，设置煤电联动最高上限，适当控制涨幅。国家电监会相关负责人表示，电价改革的确正在征求意见。

对此，华北电力大学教授张粒子表示，政府在给煤炭、电企以及用电企业一个明确信号，不可能煤价上涨多少，电价即相应幅度上涨。

目前，我国实行的煤电联动机制，是在一个煤电价格联动周期内（原则上不少于6个月），如果电煤平均出矿价比前一周期变化幅度达到或超过5%，在电力企业自行消化30%的基础上，相应调整电价。但迄今，煤电联动机制往往不能准时启动，启动时，或者时间延迟，或者电价未上涨到位。

《指导意见》称，发改委将在有条件的地区推行竞争确定电价的机制；过渡期内，完善煤电价格联动机制，调整发电企业消化煤价上涨比例，设置煤电联动最高上限，适当控制涨幅。

张粒子分析，之所以设定煤电联动的最高上限，则是为了保证电价的相对稳定。因为从普通用户看，电力涉及千家万户，比汽油用户更广；从工业用户讲，电价波动对用户影响更大，动辄波动将导致企业无法控制成本。

此外，为了保证电价的基本稳定，发改委也表示，尽管煤炭价格继续实行市场定价，但将清理各地区、各部门现行煤炭生产、销售过程中征收的各类收费和基金，取消地方各级政府和有关部门越权设立的收费和基金，整合性质相近、重复设置的收费和基金，推进涉及煤炭资源税费制度改革，减轻煤炭企业负担。 （张艳）