北京交通大学产业安全研究中心近日发布的《2009中国产业外资控制报告》称，近10年来，外资对中国第二产业即工业的市场控制程度稳步上升，平均控制率已接近三分之一，超过一般行业市场控制度的警戒线。

目前，中国的外资企业已多达60多万家，世界500强几乎悉数来华。外资主要通过市场控制、股权控制、品牌控制、技术控制等途径对东道国的产业安全产生影响。在工业领域，外资对中国采矿业、电力、燃气、水生产和供应业的市场控制度较低，而控制度最高的是制造业。近10年，外资对制造业市场控制度基本在30%以上，2005年至2007年达到35%以上。尽管2008年这一数字有所下降，但仍高于30%。

以汽车产业为例，外资企业市场控制率1998年以来稳定在30%左右，股权控制率2006年已升至43.62%。无论是整车还是零配件领域，外资企业股权控制度都在上升，尤其发动机领域，外资股权控制度2006年高达78.26%，将对我国汽车工业安全造成一定危害。

钢铁行业，外资市场控制度2008年为12.9%；石化产业外资市场控制度18.8%；激烈竞争的纺织产业领域，外资市场控制率超过28%，其中服装、鞋帽制造领域，外资市场控制度在45%至50%之间；轻工业产业外资控制率近10年也超过了37%。

特别值得警惕的是，电子信息产业外资企业对中国市场的控制度2004年以后均在80%以上，外资在该领域发明专利控制度平均达到36%。另外，作为经济发展新的决定性因素，高技术产业总体外资控制度近几年已经达到近70%的水平。

报告提出，中国必须建立引进外资的国家产业安全管理与预警机制，在保持吸引外资合理增长的同时，着力提高利用外资的质量和水平，并加大鼓励外资实质性转让技术的政策支持力度。

国务院国资委重点大型企业监事会主席季晓南接受记者采访时提出，当前产业安全面临的最大危险是产品缺乏竞争力。中国出口依赖于简单加工、低端产品赚取微薄利润的模式不可持续，必须加强技术与管理的创新能力。(记者涂露芳）