浙江

50度及以下：0.538元/度

51至200度：0.538+0.03元/度

201度及以上：0.538+0.10元/度

生活用电增长幅度降低了

□本报记者冯源

每隔两个月，记者家里都会收到一张《电费缴费通知单》。在这张薄薄的纸条上，“基本”、“加价一”和“加价二”三行小字，代表着一个正在全国热议的话题：阶梯电价。

浙江是我国最先实施阶梯式电价政策的省份之一。2004年，浙江提出了对居民生活用电实行阶梯式累进加价的居民电价方案，经听证会听证并报国家发改委批准后，于当年8月1日付诸实施。

浙江实施的阶梯电价以50度和200度为界，划为三级。月用电量不超过50度的部分执行基础电价，每度0.538元；51度至200度间部分，在基础电价上加3分，即0.568元；201度及以上部分，在基础电价上加1角，即0.638元。

记者一家这两个月用电433度，在第一阶梯有100度，第二阶梯有300度，第三阶梯有33度。因此，“基本”收费为433×0.538=232.95，“加价一”为300×0.03=9，“加价二”为33×0.10=3.30，累计为242.25元。

浙江在制定阶梯电价方案时，曾对“起步价”作了一番调整，原定的两个分界点是30度和150度。2004年6月29日，浙江省物价局主持召开了浙江省居民生活用电价格听证会，代表普遍对阶梯设置提出意见。最终实施的方案以50度和200度划分阶梯，基础电价比目前要低8分钱，后在2006年6月底上调至目前水平。

浙江的阶梯式电价也有例外，即对居民合表用户和学校等执行居民电价的集体用户没有实行，但相应电价在基础电价上增加2分，为每度0.558元，这也是在2006年6月底上调8分后的结果。

从表面上看，阶梯式计价方式，与传统计价方式相比，只是从单纯乘法题改成了四则运算题，对硬件没有作出太大调整。但它的背后，是浙江全省广泛推行的“一户一表”。

吃罢晚饭，拿起笔记本，打亮电筒，爬到顶楼，层层而下，敲开扇扇房门———今晚没人，改天再来……这种单元楼里轮流抄电表的方式，早已淡出了浙江绝大多数城镇居民的生活。

上世纪末起，全国对城镇居民住宅供配电系统实施“一户一表”改造，这种“清清爽爽”的抄表方式，比较符合浙江人精打细算的胃口。目前，“一户一表”在浙江城乡居民中的覆盖率已近100%。

2004年浙江试点的阶梯电价可以说是当年“电荒”下的产物。既是总量全国第四的经济大省，又是一次能源自给率不足5%的自然资源小省，这使得浙江在当时是全国拉闸限电范围最大、缺电最严重的省份。2004年夏季，全省实际最大电力缺口在700万千瓦以上，当年的1-8月，全省拉限电损失电量达56.6亿度，占全国的59%。

而其效果则仍值得继续关注。据统计，2003年到2004年，浙江全年生活用电占全社会用电量的比重从12.3%下降到10.2%。《2004年浙江省能源与利用状况》白皮书认为，这主要是受有序用电及拉限电的制约，居民生活用电市场需求尚未全部释放，而实行累进制电价与广大居民节电意识增强，也有效减缓了生活用电比重快速上升的势头。

随后4年，浙江全年全省生活用电同比增幅分别为19.6%、16.4%、13.6%和12.2%，占全社会用电量之比均在10%-11%左右。与此同时，全省年人均生活用电的同比增幅则为-0.06%、15.3%、14.5%、11.8%和10.8%，2008年已达502度，而全国平均数为307度。