二、今后十年西部铁路发展目标和主要任务

当前和今后一个时期，是我国全面建设小康社会、加快推进现代化进程的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是加快推进和谐铁路建设，基本实现铁路现代化的战略机遇期。西部地区铁路发展和其他区域一样，都将迎来大发展的黄金机遇期。我们将按照西部大开发战略的总体部署，加快实施中长期铁路网规划，重点加强区域对外通道建设，完善区域内部通道、建设国际通道、强化既有线扩能改造，大幅度提高运输能力和运输质量，满足东西部地区客货交流的需要。

我部将进一步采取有力措施，加快推进一批在建重大项目建设，全面推进沪昆客运专线、西安至兰州客运专线、兰新铁路第二双线、成渝客运专线、西安至成都、成都至贵阳、重庆至贵阳、昆明至南宁铁路等重点项目前期工作，争取早日开工建设，尽快形成运力充足、高效便捷的西部骨架网络，为区域经济社会又好又快发展提供有力支撑。具体建设规划如下：

1.加强对外区际通道建设。为实现东、西部之间人员、物资的快速、大量流动，促进区域经济协调发展，加快建设对外区域通道建设。

一是建成沪汉蓉通道，在建成南京至合肥至武汉铁路的基础上，加快建设武汉至宜昌、宜万铁路、重庆至利川等铁路以及达成扩能、武汉至安康至重庆、遂渝、渝怀铁路复线，形成连接川渝地区、江汉平原、长三角地区的便捷通道。

二是强化沪昆通道，建成贵昆线昆明～沾益～六盘水复线，大理至瑞丽、广通至大理等，加快建设上海～杭州～南昌～长沙～贵阳～昆明客运专线，争取早日建成投产，大幅度提高运输能力和服务质量，促进西南地区与长三角及全国各地的合作交流。

三是加强西北、西南至华南通道，建成兰州至重庆、贵阳至广州、成都至贵阳、成都至兰州铁路、渝黔扩能、湘桂铁路扩能等，形成西北、西南至珠江三角洲及东南沿海地区的快捷大能力通道。建成南宁至广州、云桂铁路，形成云南、广西及珠江三角洲间便捷联系，发挥西部地区资源优势，满足国家区域发展战略的需要。远期还将规划研究建设川藏、成都～格尔木～库尔勒铁路、成都～西宁～张掖铁路，进一步完善西部路网布局。

四是西南至华北快速大能力通道，建成成都至西安、大同至西安铁路等项目，与陇海客运专线、京广客运专线等快速铁路客网衔接，形成西南至华北快速大能力通道，大大增强区位优势。

五是强化陆桥通道，在建成郑州至西安客运专线基础上，建成运营兰新铁路第二双线、徐州～郑州、西安～兰州客运专线，实现繁忙区段客货分线；建成南疆线吐库段增二线、北疆线乌精段增二线、兰新线电化等，形成横贯我国东中西部的铁路大通道，促进沿桥经济带的形成和发展。

六是西北至华北通道，建成太原至中卫(银川)铁路，并与石太、京广通道衔接，构成联结西北、华北及东部沿海地区的便捷通道。实施大包电化、包兰线电化改造以及哈密至临河铁路，大大提高通道运输能力和运输质量。

七是西北至华中、华东通道，建成包西铁路通道，实施西康复线、宁西复线、侯西复线、焦柳电化等，形成“三西”煤炭输往华中、华东地区最便捷的大能力通道。

2.发展城市群城际客运系统。为适应区域内旅客运输快速增长的需要，推动城镇化和经济一体化的进程，促进城市群间合理分工，增强城市群的经济辐射力，在成渝城市群、关中城镇群、泛北部湾地区、滇中城镇群等经济发达和人口稠密地区发展城际客运系统，覆盖区域内主要城镇，促进区域一体化进程，增强中心城市辐射带动作用，满足区域经济社会发展需要。

3.构建综合交通运输枢纽

一是结合路网通道、城际铁路以及相关项目建设及现代物流业发展需要，建设成都南、南宁、西安北、贵阳、昆明南等客运中心，实现与其他交通运输方式的有效衔接，构建现代化的综合交通枢纽。

二是建设西安、兰州、乌鲁木齐、成都、重庆、昆明6个集装箱中心站，依托相关新线建设和既有线改造，形成双层集装箱运输通道。

三是建设成都北、新丰镇、贵阳南等路网性编组站，改善中心城市的客货运设施，形成现代化综合客运中心、物流中心，系统提高运输能力和运输效率，实现点线能力协调，充分发挥路网的整体优势，增强西部大中城市辐射功能。

4.扩大地区路网覆盖面

西北地区建设西安至平凉、喀什至和田、敦煌至格尔木、哈密至罗布泊至若羌铁路、奎屯至北屯、精伊霍、拉萨至日喀则、拉萨至林芝等铁路，促进国土开发及沿线经济发展。

西南地区建设大理至丽江至香格里拉、黔江至张家界、安康～张家界等铁路。

我们将进一步完善地区路网布局，扩大路网覆盖面，增强西部欠发达地区的“造血”功能，促进中西部省区资源开发和经济交流，适应地区经济和城镇化发展需要。

三、进一步加大对西部铁路的支持力度

按照中长期铁路网调整规划，到2020年，我国铁路网规模将达到12万公里以上，西部地区铁路网规模将扩大到5.0万公里以上，基本形成路网骨架，初步测算后十年西部地区新增铁路营业里程近2万公里，铁路建设投资规模1.5万亿元以上。根据我国西部地区经济社会发展现状，为进一步支持西部大开发，我部将进一步加大西部铁路建设基金投入，并按照“政府主导、多元投资、市场运作”的思路，促成各类社会资金共同参与铁路建设。同时积极向国家有关部门申请国债资金、税收等方面支持。

1.进一步完善西部地区铁路网规划，加快推进铁路建设。根据中央关于西部大开发总体战略部署，满足西部经济发展、资源开发利用、产业布局调整、国土开发和国防建设等需要，将进一步优化和完善西部地区铁路网规划。

2.进一步加大工作力度，加快推进审批进度，重点推进客运专线、煤运通道为主的区际联系通道和西部铁路等重大项目前期工作，争取尽快开工建设。

3.西部地区铁路多为公益性项目，国土开发、国防建设、维护民族团结的社会责任重大，在积极争取中央财政预算内资金投入的同时，我部也将加大对铁路运营的财政转移支付力度。

4.为尽快缓解运能紧张矛盾，我们在进一步加大投入力度、加快铁路建设的同时，最大限度挖掘现有运能潜力，提高运输效率，优化全路运力配置，加大对西部地区运力支持力度，最大限度的满足西部地区物资外运需求。同时不断完善协调机制、密切沟通合作，为西部地区经济社会发展做出更大贡献。（据铁道部材料）