近十年来我国房价都保持在增长水平，由于房价居高不下，多数中低收入群体购买力得不到释放。业内人士认为，要恢复房地产价格的理性，必须从结构上解决问题，即对房地产业进行分类管理，构建多层次城市住房体系，走出一条有中国特色的科学发展道路。

记者从山西省房地产协会了解到，2003年我国房地产业进入宏观调控时期，宏观调控的背景有两个因素，就是投资增长过速、房价增长过快。但是从2003年到2008年六年期间，我国房价不仅没有降低，而且逐年增长。

山西省房地产协会会长袁纶华认为，我国城市住房模式中，经济适用住房的比例约为20%，廉租住房10%，50%的人买普通商品房。近年来我国房地产开发力度较大，但是中高档住房商业销售比重幅度比较高，经济适用房和小户型商品房比重小，加之房价因素，绝大部分中低收入群体的购房需求得不到满足。

袁纶华说，山西省政府今年出台政策要求，各地市用于保证保障性经济适用房的比例不低于20%，但目前除太原市土地规划符合要求外，其他地市都没达到要求。此外，按照我国现行政策，20%人群可以购买经济适用房，10%为廉租房，剩余70%都被挤到了“高价房”。

目前，我国房地产业出现了中高档住房比例过大，普通住房、经济适用房、廉价房比例过低的结构性的矛盾，这种矛盾表现在供应、消费、投资、成本等各个环节。专家建议，改变这种现状，引导房地产业健康发展，必须优化结构，分类管理。

第一，要改善房地产的供应类型，有效缩小脱离普通百姓的中高档商品房供应量，增大满足70%以上房地产消费者的中低档住房供应量。

山西省商务学院教授容和平认为，所谓优化结构，要从廉价房、经济适用房、普通住房、中档、高档五个台阶来分析，不能笼统地谈房价是高是低，应该说是哪一种类型的房价是高是低。比如公益性质的廉租房应该平价、低价，经济适用房应该低价，高档住房实行市场价格。

山西财经大学公共管理学院教务处处长马培生认为，政府应调整供应结构，多增加一些经济适用房指标，增加经济适用房土地的供应量。山西省委政策研究室工业处副处长李月忠说，实现扩内需保增长、降房价的双重目标，主要应该增加保障性住房的供给，特别是廉租房。

山西省政协副主席边鸣涛说，必须坚持以中小户型住房为住，限制对别墅豪华类土地供应，对高档的商品房和普通住房之间实行差距利率，建设政府持有产权、业务化管理的廉租房。

第二，降低房地产业的成本结构，关键要加快财政、税收、土地等体制改革。

袁纶华认为，目前土地出让金是一个成本大块，各种税费100多项，加起来也是个大块，体制不改革造成房地产业的高额成本，最终转嫁到了消费者头上。

浙江绿城物业管理有限公司武汉分公司鞠宗霖副总经理说，合理的定位是很重要的，政府在土地出让的时候，应该定位不同类型房屋用地价格。对廉租房、商品房用地进行分类定价，才能起到稳定市场的作用。