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中国图们江区域合作开发规划纲要(全文)
中国发展门户网 www.chinagate.cn  2009 年 11 月 18 日 
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四、积极促进长吉图与国内区域联动

在着力推进长吉图开发开放先导区内部联动发展的同时,加强长吉图区域与国内其他区域的经济联系与合作,建立区域性联合推动机制,实现资源优势互补、产业合理分工、基础设施协同共建、区域经济协调发展,全面推动中国图们江区域合作开发。

(一)加强与吉林省其他地区的有机联动。

统筹长吉图区域与吉林省其他地区的协调发展,在对外通道等基础设施建设、产业分工与布局等方面有机联动、合力推进。

加强与吉林省南部的有机联动,共同搞好东北东部通道建设,强化与辽中南城市群和辽宁沿海经济带的联系;共同推进中部引松供水工程,增强长春、四平等城市供水保障能力;推进靖宇核电项目建设,增强长吉图电力保障能力;承接长春、吉林的产业梯度转移和产业链延伸,建设汽车零部件配套基地、现代农业和农产品加工基地;合力推进长白山旅游经济带建设,共同优化旅游线路和旅游服务,壮大长白山旅游经济;共同实施松花湖、白山湖、红石湖“三湖”的水源地保护和天然林保护工程,对长白山生态环境实施一体化保护治理。

加强与吉林省北部的有机联动,共同与北部的德(惠)扶(余)榆(树)和南部的四平市打造沿哈大经济带,形成南北对外通道;加强与黑龙江口岸城市的联系,共同打造东北地区沿边开放格局;依托长吉图的产业辐射和带动,建设农产品加工基地和资源加工基地;协同搞好松花江流域综合治理。

加强与吉林省西部的有机联动。吉林市与松原市共同建设石油化工基地,形成资源开采与加工分工协作、相互融合的区域产业集群;加快吉林省“西电东送”工程进度,积极引进域外一次能源,保障长吉图电力供需平衡,逐步完善主干电网。共同治理松花江流域,加强东北防护林建设和生态治理,打造吉林省西部生态屏障。

(二)加强与东北其他地区的协同互动。

长吉图与东北其他地区的经济联系密切,特别是在沿边对外开放方面,形成了各具特色的国际合作平台。加强产业合作和基础设施对接,进一步发挥各自比较优势,在更大的范围内统筹谋划图们江区域的开发开放,有利于形成分工明确、错位发展、互利共赢、协同推进图们江区域合作开发的新格局。

完善综合交通运输网络是东北地区联动发展的重点和基础。要以运输通道和主要交通枢纽为建设重点,统筹协调铁路、公路、港口、航空各类运输方式,提高综合运输能力,构筑“一横三纵”交通综合通道布局。充分发挥白城-阿尔山、长春-白城、长春-图们铁路通道作用,建设长春-松原-白城-石头井子省际高速公路,形成连接内蒙的横向公路运输通道;建设哈尔滨-大连铁路客运专线、适时改扩建五里坡-拉林河高速公路,形成哈尔滨-长春-大连纵向综合交通通道;建设沈阳-吉林铁路复线和荒岗-草市高速公路,形成东北东部沈阳-吉林-哈尔滨纵向综合运输通道;建设东北东部铁路和小沟岭-新开岭高速公路,形成东部沿边纵向综合运输通道。

加强沿海港与内陆港深度合作。依托南北铁路通道,改善和提升长春铁路货运口岸和吉林站现有基础条件,建设长春内陆港、吉林内陆港,利用海关跨关区快速通关等便捷通关措施将口岸功能向内陆延伸,承接大连港、营口港功能并享受相关政策,实现大连、营口沿海港和长春、吉林内陆港一体化管理。

加强煤炭、油气等能源开发利用与合作。加快石油、天然气基础设施建设,完善油气输送管道网络,研究建立区域石油天然气交易中心。改善煤炭运输条件,积极促进与内蒙古东部地区合作,规划建设大型供煤矿区。建设东北三省一区间超高压输电线路,提高电力运输效益。

统筹推进水利基础设施建设。加强防洪减灾、水资源合理配置和高效利用、饮用水安全保障、水土流失治理和水生态环境保护。加快哈达山水利枢纽等水资源调蓄重点工程建设,加强水资源统一管理,兼顾上下游用水权益,完善流域综合管理体制。

推进区域产业分工协作和优势互补。鼓励重点企业跨区域联合与重组,促进各种要素合理流动,充分发挥哈尔滨、长春、沈阳、大连等中心城市的人才和科技优势,打造东北地区高技术产业高地。

(三)推进与其他省区的深度合作。

我国东部沿海地区具有资金、技术、人才、资源等方面的优势,与图们江区域经济互补性强,加强与这些地区的经济技术合作,对于快速推进图们江区域开发开放,促进我国沿海开放和沿边开放互动十分必要。

发挥政府间交流平台引导作用,以行业协会、商会等中介组织为纽带,以企业项目合作为主体,积极推进与环渤海、长三角、珠三角、北部湾等国内综合经济实力强、开放程度高的地区合作。引进战略投资者和知名品牌,推动与国内大企业集团在基础设施建设、重大产业布局和投融资等领域进行战略合作,重点以省际合作园区为载体,大胆创新合作模式,积极承接产业转移,促进长吉图产业优化升级,全面提升我国参与图们江区域合作开发的整体实力。

积极加强与沿海地区合作,依托现有开发区,共同建设特色产业园区。在长春经济技术开发区重点发展汽车及零部件和现代服务业等产业。在长春高新技术产业开发区重点发展生物医药、光电子信息产业和先进制造业。在长春农安经济开发区重点发展注塑设备及模具、生物工程、农产品深加工、彩印包装等产业。在长春绿园经济开发区重点发展通信电子设备制造业、交通运输设备制造业、黑色金属冶炼、压延加工业、化学原料及化学制品制造业、石油加工炼焦及核燃料加工等产业;与中国北车集团合作共建长春轨道客车产业园,重点发展轨道交通、加工制造和仓储物流等产业。在长春宽城经济开发区重点发展汽车及零部件、农畜产品深加工、医药化工、装备制造和现代服务业等产业。在长春朝阳经济开发区重点发展汽车零部件、光电信息、生物制药等产业。在吉林市开发区重点发展化工、特种纤维及纺织、电子信息、生物制药、航空航天科技等产业,以及证券、担保、风险投资等服务业。与香港中华总商会等机构及企业合作,在珲春边境经济合作区重点发展高新电子制造业、金融业和物流业。

来源: 中国吉林网
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