天津撤销塘沽汉沽大港区 建立滨海新区

图为滨海新区总体布局图

人民网天津11月9日电继深圳经济特区、上海浦东新区之后，又一带动区域发展新的经济增长极天津滨海新区管理体制改革启动。日前，国务院批复同意天津市调整部分行政区划，撤销天津市塘沽区、汉沽区、大港区，设立天津市滨海新区，以原三个区的行政区域为滨海新区的行政区域。9日，天津市委、市政府召开滨海新区管理体制改革动员大会。

国务院要求，上述行政区划调整涉及的各类机构要按照“精简、统一、效能”的原则设置，严格执行中央关于厉行节约的规定和国家土地管理法规政策，加大区域资源整合力度，优化总体布局，促进区域经济社会协调健康发展。

据了解，滨海新区的管理体制随经济发展而设置，在特定的时期发挥了重要作用。随着新区经济快速发展，社会生产力极大提升，尤其是滨海新区纳入国家整体发展布局，开发开放进入新的阶段，管理体制滞后的问题日益突出。一是规划难以统一实施；二是产业聚集效应难以实现；三是整体优势难以发挥；四是资源配置难以优化；五是管理效能难以提高，到了非改革不可的时候。

中共中央政治局委员、天津市委书记张高丽说，滨海新区能不能成为深入贯彻落实科学发展观的排头兵，在很大程度上取决于能不能尽快建立健全充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。必须正确把握，用心工作，分步实施，探索建立统一、协调、精简、高效、廉洁的管理体制，确保改革顺利进行，确保经济又好又快发展，确保社会和谐稳定。

天津市市长黄兴国阐述了滨海新区管理体制改革的主要内容，包括：一、建立统一的行政架构。撤销滨海新区工委、管委会，撤销塘沽、汉沽、大港区现行建制，建立滨海新区行政区，辖区包括塘沽区、汉沽区、大港区全境。东丽区和津南区的部分区域，不划入滨海新区行政区范围，仍为滨海新区产业规划区域；二、构建精简高效的管理机构。建立滨海新区区委、区人大、区政府、区政协，同级机构比原有三个行政区大幅度精简；三、组建两类区委、区政府的派出机构。一类是城区管理机构，成立塘沽、汉沽、大港三个工委和管委会，主要行使社会管理职能，保留经济管理职能。一类是功能区管理机构，成立九个功能区党组和管委会，主要行使经济发展职能；四、形成新区的事在新区办的运行机制。赋予新区更大的自主发展权、自主改革权、自主创新权。

从今年10月下旬开始至明年1月底，滨海新区管理体制改革分为五个阶段有序推进。从11月中旬到明年1月上旬，陆续选举产生第一届区委、区纪委机构，区人大常委会、区政协常委会组成人员，区政府区长、副区长，区法院院长、区检察院检察长。8日，天津市纪委、市委组织部等五部门联合下发了“进一步严明纪律确保滨海新区管理体制改革顺利进行”的通知。