兼并重组进展得是否顺利？

煤炭大省山西正在推行一项据说是全国最大规模的企业重组，一大批煤老板也许将就此告别这个行业，有媒体甚至报道说，山西再无煤老板。

根据山西的安排，这次山西的2598座矿井，也就是全部矿井，将通过兼并重组，到明年压缩到1000座，组建三个亿吨级、四个五千万吨级的大型煤炭企业集团。但在记者的调查中，我们有了一个发现，很多兼并重组进展得并不如设计得那么顺利。让我们继续山西的调查。

在左云县采访翔宇公司董事长贾凤翔时，记者注意到，贾凤翔专门摘录了一段温家宝总理关于发展民营经济的讲话，总是随时带在身上。

山西左云县翔宇公司董事长贾凤翔：“有关这个问题，我们必须为民营资本的进入和民营企业的发展创造有利条件，打破垄断和限制，这也是我们进一步改革，保持可持续发展的主要因素，温家宝在什么场合，好象就是有关民营企业的座谈会上说的，而且他讲过好多次。”

贾凤翔告诉记者，对于资源整合他能够理解。但对一点始终无法接受，那就是整合只能与指定国有企业进行，并且自己只能是出售或参股。在左云县煤监局，记者了解到，当地全部煤矿都由同煤集团、山西煤炭运销集团、山西煤炭进出口集团兼并重组，管理部门分别为这三家集团划定了整合区域。

山西省左云县安全生产监督管理局副局长何文善：“我们做的全部是依靠23号文件，定的三大集团。”

这就是何文善所说的23号文件，也是这次整合的主要政策依据。临汾市相关负责人也向记者出示了同一份文件，煤炭工业局局长牛立东说，根据山西省规定，这次整合只能由山西焦煤、阳泉煤业、潞安矿业、晋城无烟煤矿业、同煤集团、山西煤炭运销集团、山西煤炭进出口集团七家国有企业做为主体，并且基本划定了整合区域，基层管理部门只能负责执行。

山西临汾市煤炭工业局局长牛立东：“七大主体是省里定的，我觉得这个定得对，从山西省的宏观角度来讲，要建几个亿吨级的，五千万吨级的企业，这个对全省都是领航旗舰的作用，煤炭是山西省整个经济产业链的上游，最上段，你如果牢牢的把这七大企业控制在省委省政府的手里，那么山西省委省政府是游刃有余的，这个站在省里的角度，我觉得是无可厚非的，也不容置疑的。”

那么这种指定整合主体、指定整合区域的做法是否合适呢？

牛立东：“这本身这次兼并重组就是一个政府主导加市场运作，如果要是纯粹这种市场运作，很难想象结局是个啥，很难想象如果结局是个啥。”

那么做为联姻的另一方，负责整合的国有煤炭企业又是什么态度呢？在练祖前的煤矿采访时，记者遇到了代表山西焦煤集团来谈判的工作人员。他们透露，这次山西焦煤负责整合80多家煤矿。

山西焦煤集团工作组人员：“不好也得去整，为什么呢，这是个政策，政治任务，就是你买也得买不卖也得卖。”

记者在调查中还了解到，此次整合，补偿评估分三部分：固定资产，如地面建筑、矿井设备投入等；已缴纳矿山资源费的补偿返还；其他损失补偿。除了固定资产评估上的分歧外，煤老板们普遍对矿山资源价款补偿反映强烈。2006年2月28日，山西省发布了《煤炭资源整合和有偿使用办法》，统一征收采矿权价款。而在这次整合中，被兼并重组的煤矿凡是在2006年2月28日之后交纳资源价款的，直接转让采矿权，兼并重组企业要退还剩余资源量的价款，并按照原价款标准的50%给予经济补偿；2006年2月28日之前交纳资源价款的，在退还剩余资源量价款的同时，按照原价款标准的100%给予经济补偿。左云县翔宇公司董事长贾凤翔认为，这种一刀切的补偿方式并不合理。

贾凤翔：“有的煤矿就是一、二百万吨储量，像咱们的矿都在七、八千，一个亿的储量，为什么有的矿容易接受，它本身资源少，原来卖一千万卖不了，这次一评估，七、八千万，五、六千万的，评估就评一些房子、井筒、设备，这些东西一评就评上来了，都有嘛，咱们没有，咱两个矿15亿不想转让，人家一千万卖不了的，现在到六千万，所以就积极赶紧签合同，赶紧弄。”

左云县煤监局的何文善也向记者透露，资源价款补偿确实争议较大，记者采访时，有将近20家煤矿明确表态，对补偿评估不认可。

何文善：“慢慢地看看，现在也跟你说不清楚，走到哪一步，再操作哪一步现在，说资源上投资问题解决了以后，可以说这个就能解决了。”

与此同时，山西却对整合排出了倒计时时间表。山西省煤炭工业厅发布的消息显示，整合双方要在9月底前全部完成正式协议签订，10月底基本完成主体企业到位和证照过户换发工作，11月全部通过验收。

山西省煤炭工业厅厅长王守祯：“目前山西省的煤炭企业重组已经正式得到批准，11个市的超过70%的煤炭企业，都已经签定重组协议，目前重组行动已经进入到正式的实施阶段。”

然而直到记者发稿时，练祖前和贾凤翔仍然没有签订正式协议。贾凤翔和练祖前告诉记者，他们都曾签过框架协议，但都不是自愿签的。

贾凤翔：“政府县里面跟乡里面施加压力，乡里面给你煤矿，签吧，不是要签框架协议，上面要进度，签就签了，签了反正咱们，还有一个最可笑的协议，签的就是，先签协议，最后一切都签完协议另行协商，我就签这个，签完这个再签，签五个。”

练祖前：“必须得签，说是政府要求，这个省里要求，省里规定。”