新华网北京９月２８日电（记者　江国成）国家发展和改革委员会主任张平２８日说，“十二五”（２０１１－２０１５）规划编制要在深入贯彻落实科学发展观，坚持全面协调可持续发展的基础上，突出体现统筹兼顾的要求，正确把握和处理好速度与结构质量效益、内需与外需、投资与消费、中央与地方、经济发展与社会发展、改革发展稳定等重大关系，实现经济发展与社会和谐的有机统一。

张平在发展改革委召开的全国“十二五”规划编制前期工作电视电话会议上说，即将进入的“十二五”时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是深化重要领域和关键环节改革的攻坚时期。

张平说，在国内外发展环境错综复杂、不确定不稳定因素增多的背景下，科学编制和实施好“十二五”规划，对于积极适应发展形势的新变化，妥善应对经济社会发展的新挑战，全面落实建设小康社会的新要求，顺利推进中国特色社会主义现代化建设，具有重大意义。

他说，编制好“十二五”规划，必须根据国际环境的新变化和国内发展的新要求，在充分体现科学发展、和谐发展的战略思想，反映全面建设小康社会新要求的基础上，深化对一些全局性、战略性的重大问题研究，从解决经济社会发展的突出矛盾和问题入手，明确发展的思路，提出相应的措施。

他要求各地区、各部门在编制本地区、本部门相关规划时解放思想、锐意创新，加强战略思维，扩大国际视野，更新规划编制理念，通过民主参与、集思广益，提高编制过程的透明度和社会参与度，提高决策的科学化、民主化程度。

全国各地区、各部门主管规划工作的负责同志出席了会议。