60年来，中国通信业不断变迁，更在不断变迁中改变人们的交流与生活方式。我们在怀念中追忆通信抒写的辉煌，更憧憬着通信业美好的明天

1949年，中华人民共和国成立了，从此通信业在中国共产党领导下，在实践中不断摸索走出了具有中国特色的通信发展之路。

通信业八次突飞猛进

第一，通信适度超前经济发展。在国民经济和通信发展时期，我国采取了适度超前国民经济的模式，超前度大体保持在10%以内，在通信大发展时期超前度曾达到过30—50%的水平。通信的适度超前，使通信行业对国民经济的直接和间接拉动效应逐步扩大，并不断渗透到各个行业。这种明智的选择，确立了通信行业成为经济发展的基础和支柱产业的地位，对经济发展起到了积极的和重要的推动作用。

第二，技术完成跨越发展。在长途骨干网的建设上，我国制定了以光纤代替同轴电缆的现代化通信网建设战略，建成了八纵八横、贯穿南北的光纤网。

在电话系统建设上，我国选择了三步并做两步走的战略，实现了跨越式发展，使我国通信发展在起步阶段就与发达国家保持了同一技术水平、避免了资源浪费和少走弯路，使中国电话网规模、用户规模都成为世界第一。

在产业跨越中，成功部署和实施了引进、消化吸引、创新的三部曲。实现了通信网络装备国产化和市场份额在高层次上的回归。同时，这次跨越，也催生了一批国有通信制造企业的诞生、成长和发展。今天，华为、中兴等制造商，已成为具有国际影响力的企业。

第三，通信管制上层次。纵观新中国成立以来我国通信行业的管制经历了三个不同的发展和演变阶段。一是政企合一阶段；二是政企分开阶段；三是大部委机阶段。

经过60年的发展和改革，通信管制已完成了从管制企业到管制行业的转变、从微观管制向宏观管制转变、从被动应对到主动调整的转变，管制层次和水平不断提高。

第四，通信业多次重组提升市场竞争。从建国至今，通信市场先后进行了四次大的重组，使通信市场由一家独大，由中国通信一家运营商垄断经营；到中国通信和联通分庭抗礼的双寡头竞争；再到六家运营商在通信市场群雄逐鹿；最后将六合三的综合运营商的角逐。通信市场的竞争实现了由点、到线、再到面的竞争，竞争的层次和水平不断提高，由于通过重组实现了资源的整合和优势互补，企业竞争力更强。

第五，通信投资实现多元化、主体换位。纵观我国通信业的投资，自建国至今经历了主体更换；从单一向多元化的转变过程。第一阶段，政府是投资主体、投资方式非常单通信投资主要来自国家财政。第二阶段，投资主体增加，加大了利用外资的力度，由原来单一的政府贷款，逐渐扩大到混合贷款等多种方式。第三阶段，投资主体更换、投资方式多样化。国家已渐渐淡出了投资主体的位置，让位给运营商。

第六，通信市场开放稳步推进和展开。通信市场开放在上个世纪90年代成为热议话题。虽然各国都看好中国通信市场，不断对我国政府施加压力，但在市场开放上我国一直保持冷静的态度。在通信市场开放方面，实现了维护国家利益、保护民族产业，实现市场开放和国际接轨的平衡发展。

第七，通信企业实现国际化。在建国时期，我国的通信制造和服务企业都是计划经济体制的产物，主要靠国家支持，国际化能力几乎没有。经过60年的发展和市场磨练，今天已有不少企业走出国门、走向世界，如制造业具有代表性的华为和中兴等。另外，服务业具有代表性的有中国电信等，2002年11月，中国电信美国公司在华盛顿成立，此后，中国电信香港公司、中亚代表处等海外机构相继成立，由此中国电信成功拓展到北美、南美和欧洲等地。

第八，村通工程实现农村通信普及。在农村通信方面，在没有建立普遍服务基金的情况下，村通工程选择先按企业交纳利润，再分片包干的运作方式，成为具有中国特色的缩小数字鸿沟的创新举措。

今天，自然村村通电话比重达到92.4%；行政村通话比重提高到99.7%；农村互联网方面，全国97%的乡镇能上网、95%的乡镇通宽带、上网行政村比重达88%。农村信息服务方面，各地适农业务和平台推广迅速，农村信息化步伐不断加快。“村通工程还大力大力支持了民族产业，拉动了内需。

未来之路任重道远

在过去的60年中，中国通信业实现了令人瞩目的发展，但我们必须清醒地认识到，未来之路任重道远。

一是保持可持续发展。我国的通信已走出了增长期，进入了稳定发展期。在市场空间变小、竞争日益激烈、需求越来越个性化的今天，如何保持行业的可持续发展，将是我们必须面对和解决的问题。

二是从技术跨越到技术领先。虽然在通信技术发展上我们实现了跨越，在一些技术领域实现了突破，但要在通信技术上保持领先，发挥主导作用，我们仍有很长的路要走。

三是通信管制现代化。尽管我国的通信管制已发生的根本的变化，但建立现代化管制体制还有很多再现棘手问题要解决，比如：通信法的出台、独立管制机构的建立等。

四是通信企业的改革。在市场发展空间越来越小、增长点不明显、通信全面融合的情况下，运营商如何实现从通信服务向通信信息服务的转型；实现内部组织架构、价值链关系到外部资源重新整合；国有企业的改制等问题都是难度很大的问题。

五是提高通信投资的效率。尽管我国的通信投资已实现了多元化，但投资仍存在不少问题：一是通信企业的股权融资比例偏高，而债权融资不足；二是债务融资中债券融资比例偏低，银行贷款的比例过高；三是目前，中国通信运营商资产负债率过低，适当减少股权融资，增加债务融资数量需关注；四是降低企业的融资成本，优化资本结构更是至关重要的问题。

六是通信市场开放的创新。在过去60年，中国通信市场的开放是有目共睹的，但未来如何进一步开放，比如对私营企业、外资进入市场的方式等方面，还有很多值得探索和创新的内容。

七是国际化需要群体突破。过去60年，无论是通信制造商，还是通信服务商，在国际化方面都取得了优异的成绩，但如何由这些企业带动更多的企业走出去，形成群体突破，

八是缩小数字鸿沟路还长。村通工程为我国广大的农村地区带来通信服务的同时，也促进了当地经济的发展。但目前，我国还有大约8万个行政村未通电话，一些老、少、边、穷地区的通信发展与全国整体发展水平还不平衡，特别是西部地区，未通电话的行政村占全国总数的58.99%。此外，普遍服务基金体系还没有建立。因此，缩小数字鸿沟路还长。陈凯