运用国际规则破解贸易保护主义拓展国际营销渠道开辟新兴市场

内需和外需作为拉动经济增长的两驾马车，一直都是经济学家谈论的热点。从金融危机产生直到今天的“后危机时代”，中国如何扩大内需的问题凸显出来，“如何尽快扭转进出口下降局面”的讨论也由此展开。

商务部政策研究室主任 柴海涛　　

中国外贸面临多重压力

世界实体经济复苏还需要一段时期，中国更是面临多重压力。

全球经济不会很快回升。原因在于，第一，发达国家债务负担上升，不良资产需要清理。第二，金融业“去杠杆化”会使得经济低增长。第三，相当部分国家的实体经济指标仍未见好转。“受这些因素制约，未来3至5年全球经济仍将维持低速增长，全球贸易也将经历3至5年的低速调整期”。

中国面临来自发达国家和发展中国家两方面的压力。西方国家以全球经济失衡对我施加压力，迫使我国少生产、少积累、减外需，其目的在于要中国承担更多国际责任，掩盖其超发美元，转嫁通胀成本的意图。美国、欧盟等发达国家纷纷擎起的“绿色经济”，在成为世界经济发展新潮流的同时，提高了发展中国家的发展成本，一定程度上削弱了发展中国家的国际竞争力。同时，我国与新兴国家的竞争更加激烈。在传统的制造业领域，我国的比较优势正在减弱。与亚洲新兴国家相比，中国的劳动力人口红利期将比越南、印度提前10至25年结束，中国近4年来制造业工资水平增长的幅度远高于亚洲其他国家的水平。

所以，从总体上看中国出口的下行压力依然很大，另外受贸易融资条件恶化、贸易保护主义抬头的影响，保市场、保份额任务依然艰巨。

国家发改委对外经济研究所所长 张燕生

多种渠道争取订单

当前我国出口企业面临应对全球贸易保护主义抬头、争取国外订单这两大难题。

在当前全球性需求萎缩、产能过剩压力明显加大的情况下，以邻为壑的贸易保护主义甚嚣尘上是难以避免的。在危机以前，我国企业所遭受的各种贸易摩擦案件占全球总贸易摩擦案件的比例，就高出我国出口占世界总出口额比重的近一倍。对此，我们应当积极行动起来，研究运用国际贸易规则，献计献策，切实帮助出口及相关企业共同破解贸易保护主义困境。我国应对贸易保护主义的策略应是在有利有理有节的基础上，以牙还牙、针锋相对，使贸易争端的解决回到双边协商或多边贸易规则框架内。

出口企业如何应对缺少国外订单的难题？张燕生指出，行业协会、商会及贸易和投资促进部门应当深入企业，通过国际市场和产品信息服务、商品和国际会展服务以及境外经贸合作区、自由贸易协定、对外投资等多种途径带动国际营销渠道建设。可以通过贸易企业、生产企业、金融机构和科研机构结成协同关系，共同开辟新兴贸易市场，逐步提升我国企业“两个市场、两种资源”的综合运作能力。

国务院发展研究中心对外经济研究部研究员 张小济

消除认识误区落实出口促进政策

要尽快扭转出口下降的局面，需要出口促进政策的支持。

关于当前认识上存在的误区：提高退税率无助于出口，是补贴外国人；出口部门产能过剩，应该压，不应该保；国际市场需求下降，出口促进政策难有作为。张小济表示，首先，提高出口退税率的目标是保住市场，外国进口商要求分享利益的前提是购买我国的产品，我国出口企业是否让利取决于每个企业的议价能力。其次，是否“产能过剩”应由市场说了算，生产能力的利用率是由市场决定的，追求绝对的“产销平衡”是计划经济的思维，不能因为暂时的困难，就轻言“产能过剩”。第三，扩大出口市场份额并非无所作为。

“面对我国外贸压力，出口促进政策一要落实，二要建立长效机制”，张小济表示。首先，出口退税应该足额、及时、稳定。其次，应该完善出口信用保险体系，建立多渠道、多层次金融支持体系。出口企业在此次金融危机中遇到前所未有的困难，暴露了我国现有的涉外财政、金融促进政策体系还存在缺陷，主要是体制改革和发展滞后，不适应我国对外经贸的快速发展，特别是不适应经营主体多元化、出口产品升级、新兴市场开发的快速变化。危机期间出台的政策不是权宜之计，应该以此次金融危机为契机，彻底解决出口促进政策不适应涉外经济发展的矛盾。（崔丽冉）