各稀土出口企业相互比赛降价

十年前，我国对稀土产品出口开始实施配额管理制。但是随着稀土的需求日益扩大和配额总量的减少，部分获得配额较多的企业为牟暴利，存在违规倒卖配额、代理出口等问题，同样扰乱了出口秩序。

而对于稀土产品的出口，则有着三个区别对待的类别。禁止类针对的是稀土原材料，如矿产品，混合氯化稀土，混合碳酸稀土等原材料级产品，是不允许出口的。二是限制类，如氧化物和金属，这类产品在出口实行出口配额管理，上述的配额也是针对这类产品而言的。三是鼓励类，也就是下游稀土产品，如抛光粉，荧光粉等高附加值产品。

2008年，我国再次采取减少出口配额等措施。我国商务部公布的稀土出口企业名上的入册企业由2007年的41家减少到了23家。出口额也从2.3972万吨减少到了2.278万吨。

根据统计，我国从事稀土矿产开采、分离的生产企业现在有169家，却只有20余家拥有出口配额，这也导致了部分企业用一些“非阳光”的方法将稀土销往国外。

“买配额”就是其中之一，在前两年尤其严重。一些没有配额或配额较少的企业，为出口产品，往往找有配额的企业或代理商“买配额”，甚至形成了倒卖配额的“黑市”。

而现在，由于配额越来越少，而且发放向生产企业倾斜，想获得并非易事，一些稀土业主开始寻求其他渠道。

“走私”在稀土行业已经不是什么新鲜事了。一家位于山东的稀土企业人士向记者坦言：“现在买配额已经很少听说了。货肯定给你走出去，口岸货代联系好了，直接给你报别的货物出去。逃税，税单、报关单都不给你，就给你货款，这个就是走私了。”

这种情况，也已得到国家的重视。消息称在工信部最近编制的《〈2009-2015年稀土工业发展规划〉修订稿》提到，要全面提升稀土出口的监管水平，而“稀土产品走私”这一名词也首次出现。

而一些外商企业则在钻政策的空子：低价进口鼓励类稀土产品，同时避开了出口配额的限制。

“这种情况并不是一两例。一些企业拿着稀土金属，生产到金属下游的产品，就成为鼓励出口的了。这对外商也没什么影响，因为工序在国内完成还是国外完成都一样，结果还是把资源出口到了国外。”一名包头的稀土公司人士感叹说。

出口价是否反弹不容乐观

长期的监管薄弱，还有近年来管理收缩下导致的各种“非阳光”的出口，致使中国的稀土资源大大流失。

徐光宪曾表示：“1995至2005年的十年中我国稀土出口损失外汇几十亿美元。凭空使日本韩国等收购储备了可供20年使用的中国的廉价高质量单一稀土。而日本等国有了20年的储备，看稀土价格高了，就不买。使他们反而有了国际稀土定价权。教训是十分惨痛的。”

2009年，获得商务部稀土出口配额的企业仍维持在23家，但是配额数量已缩减到1.8257万吨。不过，在目前市场低迷的情况下，不少获得配额的生产向记者表示，国外市场不好，大家出口都很难，自己手上的配额显得比较充裕。

“今年市场不太好，所以只要有单子，我们能出的话都出。现在不好说能不能用完今年的配额，去年我们配额都用了，还要找贸易公司代理出口。”一家西安的稀土公司进出口部门人士向记者表示。

事实上，稀土出口低迷状况从去年四季度就显现了。由于世界金融风暴的蔓延，美、日、欧等国的实体经济受到了严重冲击，稀土产品消费也因此大受影响，磁性材料、计算机以及玩具等主要稀土消费行业发展速度趋缓，从而减少了对稀土产品的需求。根据工信部数据，2008年11月，我国稀土产品出口额与上年同期相比，减少了28.6%。而全年出口额为5.61亿美元，同比减少了26.5%。

世界对稀土的需求减少，然而中国的稀土企业，却为了生存不得不继续低价卖出稀土产品。“世界金融危机，尤其是美国和日本高精尖的领域，受到打击比较大。稀土需求就减少了。为了规避风险，不得不大量抛售。”谈到去年的状况时，一名稀土人士如是说。

一名业内专家则认为，现在稀土出口形势已经开始变得不利于中国了。赶上了行业低迷时期，尽管配额逐年缩减，稀土的价格还是比较低；而同时日、美等国已经有了足够的稀土储备，如果行情好转，还是呈现恶性竞争、监管不足，不能形成向铁矿石谈判那样行业统一对外的局面的话，稀土价格上行的空间也很有限。