记者从权威人士处得到确认，《钢铁企业兼并重组条例》目前已经成稿并进入最后的修改阶段。他透露，条例将贯彻《钢铁产业调整和振兴规划》的精神，积极推进钢铁业进行联合重组，同时在整合过程中将凸显国家经济布局的战略调整意图。

据该人士介绍，条例将由工信部、发改委和中钢协三方来完成。在条例的制定过程中，也参考了国资委、国土部、财政部、证监会、银监会等部委的意见。

值得注意的是，在日前国资委公布的2008年32家A类央企中并没有见到钢铁公司的影子。因此，钢铁行业被业界研究人士认为将是产业结构调整的重中之重。

7月初，工信部举行了遏制钢铁行业产量过快增长座谈会。据了解，与会代表表示，上半年我国钢铁产量逐月上升，大多数企业经营依旧困难，淘汰落后和兼并重组等工作推进缓慢，铁矿石进口秩序混乱，行业深层次矛盾并没有得到有效解决。

因此，钢铁业联合重组需要加速的三个大背景就浮出水面：一是因为行业集中度不够，铁矿石进口价格在与国外博弈的过程中处于不利地位；二是优化产业机构、提升行业竞争力和发展质量的需要；三是要打造出在国际上有竞争力、有话语权的大型钢铁集团。

中钢协秘书长单尚华指出，现在是钢铁行业的困难期，在亏损、接近亏损或破产时，部分钢铁企业是希望重组的，至少可以度过难关。所以现在是钢铁企业联合重组比较好的时期。

产能相对过剩，让钢铁公司吃到了苦头。国家统计局的数据显示，上半年钢铁行业利润同比下降85%。来自钢铁上市公司的数据也不乐观。在26只钢铁股发布的中报业绩预告中，14家公司亏损共计超71亿元，1家可能亏损，11家中报业绩下降50％－200％不等。

记者采访的多位钢铁业行业研究员均认为，跨区重组也就是联合重组应该是未来国内大型钢企可以运用而且是必须去运用的一种方式。要做到使产业的集中度提高，使企业具有国际竞争力，这种方式应该是最佳途径。

《钢铁产业调整和振兴规划》中规定，国家将出台多项政策，鼓励宝钢、鞍本、武钢等三大央企在国内的联合重组中发挥先锋作用，力争三年内钢铁业联合重组取得重大进展，形成若干个自主创新能力较强、具有国际竞争力的特大型企业集团，国内排名前5位钢铁集团产能达到45％以上。

抓大行业，抓重要的、关乎国计民生的、有影响力的业务板块，是国有经济布局调整的主要思路之一。上述权威人士称，钢铁行业完全符合这个条件，因此在国有经济布局调整中，钢铁行业的联合重组中国家意志将贯穿其中。

关于钢铁业的结构调整，一直为国家领导人所重点关注。

6月19日到7月5日，国务院总理温家宝连续到钢铁企业考察，指出必须淘汰落后产能、加快兼并重组。在太钢考察时，他说，要把钢铁业的发展与信息化结合起来，与新材料发展结合起来，与循环经济结合起来，使钢铁业经过国际金融危机的锤炼真正强大起来。

“当前的金融危机在给中国钢铁工业发展造成巨大阻力的同时，也将成为加速这个行业并购重组的新机遇。”毕马威中国工业市场主管合伙人冯育勤说。

统计数据显示，我国钢铁生产企业数目众多，全国现有粗钢生产企业超过500家，平均规模不足100万吨，排名前5位企业的钢产量仅占全国总产量的28.5%，而美国、欧盟、日本等发达国家排名前4位企业钢产量占全国总产量的比重为60～70%以上。

按照振兴规划的要求，到2011年底前，要在继续淘汰剩余的落后炼铁产能5340万吨、炼钢产能320万吨的基础上，再淘汰落后炼铁产能7200万吨、炼钢产能2500万吨。

“要完成这个目标，难度很大，需要多个部门的协同作战才能实现。”一位钢铁业专家告诉记者。他称，正因如此，在未来钢铁企业的联合重组中，信贷、税收、资本市场等都将为之提供便利。

“希望主管部门动点真格的，真正把钢铁振兴规划执行好，把联合重组落实好”成为所有钢铁企业的呼声。