编者按：成品油价如期下调，有媒体看好它是打破“追涨不追跌”定律的开始，社会舆论也报以“稀稀拉拉”的掌声。油价确实降了，说明成品油新的调价机制还是具备公正性的；从下调油价的时间来看，也打破了“涨价如兔子，降价似乌龟”的公众印象。针对当前的网民关注的热点问题国家发展和改革委能源研究所原所长周大地接受了中国经济网记者的独家专访。

成本油定价的基础是国际原油价格

7月28日中国及时调整油价引发人们对新成品油定价机制的猜想。国家发展和改革委能源研究所研究员原所长周大地接受中国经济网记者采访时表示，成品油定价的基础是原油价格，该定价机制是建设市场机制的一种过渡。

周大地向记者介绍了我国成品油定价机制：在原油价格的基础上，加上炼油企业和成品油销售企业这些环节的必要成本和利税，再加上我国实行的石油1块钱、柴油8毛钱的直接消费税，就形成了成品油的价格。

他说，成品油的价格调整基本上是以国际原油价格的变动为基础的。甚至包括成品油的加工成本，也会随着原油的变动而变动。

周大地介绍说目前中国的定价机制还是有管制的，并不完全是由生产企业自己随着市场变化来调整价格。“我个人认为这是在中国建设社会主义市场机制时的一种过渡，以后会不会有新的变动，要看现在定价机制的执行情况。”

中美油价不具有可比性 中国油价三成为税收

有关中国油价成因的争论一直都很激烈，也曾引起中美油价是否具有可比性的争论。周大地接受中国经济网记者采访时说，中美油价的差异主要来自税收成本，美国的低价政策不具有效仿价值。

“美国不是好的成品油价格标杆”，周大地解释说，美国在成品油价格的制定方面是完全放开，对成品油的征税比较低以刺激消费。美国历史上形成对石油消耗量大的发展模式，对全世界石油资源控制得很厉害。为了刺激消费，政府就采取低价消费的价格政策。所以美国成品油价格长期以来低于日本、欧洲以及大多数等成品油消费国。

周大地说，美国该定价政策实行的效果是，使美国成品油消费数量大大超过其它国家，而使用效率却远低于其它国家。“这次在全球性的金融危机和经济危机的影响下，美国的汽车工业出现巨大的困难，3大汽车公司中2个都出现破产的危险。美国汽车技术的进步低于欧洲和日本，也是由于长期低价石油造成的结果。”

所以周大地认为，中国不能学习美国价格管理的模式。中国现在油价虽然比美高一些，但在中国油价里消费税起着很大的作用。美国成品油价格里的州税和联邦税加起来比例大概是15%到20%之间，有时还低于15%。而中国对成品油的税收除了消费税以外，加上生产环节的税一共占油价大概30%左右。

“这就是中国油价和美国油价主要的区别，而不是大家想象的，炼油和销售环节的利润太高。去除税收成本外，中国炼油和消费环节的利润所占比例和美国成品油差不多，甚至有的地方比它还低。”周大地说。

另外他还提到，中国现在开始征收适当的消费税，其实比起日本、欧洲和其它石油消费国，中国消费税的征收额算是比较低的。