六、中国东北十强县(市)
评价中心将参加全国县域经济基本竞争力评价的东北三省的县(市)单列出来,按照县域经济基本竞争力进行排列,评价出东北县域经济基本竞争力十强县(市),简称中国东北十强县(市)。
中国东北十强县(市)是:辽宁瓦房店市、辽宁海城市、辽宁普兰店市、辽宁庄河市、辽宁大石桥市、黑龙江肇东市、吉林延吉市、辽宁东港市、吉林前郭县、吉林磐石市。
中国东北十强县(市)的平均规模:人口78.06万人,地区生产总值281.88亿元,地方财政一般预算收入10.95亿元,城镇居民人均可支配收入12470元,农民人均纯收入7010元,分别比上年增长0.33%、22.45%(当年价比,下同)、27.33%、14.72%、13.80%。
在第九届评价中,吉林延吉市进入全国县域经济百强县(市)。
第二部分 县域经济科学发展评价
县域经济科学发展评价是从“城乡、区域统筹”、“强县富民一致性”和“科学发展环境”等三方面来开展的。
一、进行“区域经济强县统筹发展组团”研究。
县域是区域统筹的基本单元,是城乡统筹的最直接、最有效的操作平台。为贯彻科学发展观,结合城市群和区域发展一体化规律,进行“区域经济强县统筹发展组团”研究。
所谓“区域经济强县统筹发展组团”就是在某一区域内,地理位置相连、经济总量或县域相对富裕程度相当、经济发展方式相近的几个经济强县组成的集合。区域经济强县统筹发展组团的提出是基于以下考虑:一是淡化相邻经济强县的非正常竞争,促进经济强县之间的经济协作;二是促进政府转变职能,促进“强县”与“富民”相统一;三是打破行政区划,推动城乡统筹和区域统筹,推动区域一体化进程;四是有利于推进城市群建设,提高整个区域的竞争力;五是促使县(市)在大区域中正确定位,促进县域经济的科学发展。
现在比较成熟的“区域经济强县统筹发展组团”有:苏南组团(无锡江阴市、苏州昆山市、苏州张家港市、苏州常熟市)、苏中组团(南通通州市、南通海门市、南通启东市)、苏北组团(盐城东台市、南通如东市、南通海安县、南通如皋市、泰州兴化市、泰州姜堰市、盐城大丰市)、中原组团(洛阳偃师市、郑州新郑市、郑州荥阳市、郑州新密市、许昌禹州市、郑州登封市)、胶东组团(青岛即墨市、青岛胶州市、青岛胶南市)、浙北组团(嘉兴海宁市、嘉兴桐乡市、嘉兴平湖市、嘉兴嘉善县、嘉兴海盐县、湖州长兴县、湖州德清县)
浙江省嘉兴市和湖州市城乡统筹工作走在全国前列,一是县域内的城乡差距非常小,均在1.9-2.1之间,并且远低于全国的平均水平3.31。二是县域之间的差距小,县域相对富裕程度均是A+级I类。
二、开展“强县富民一致性”评价
为了体现“以人为本”的科学发展观,做到“强县”与“富民”的统一,进行“县域经济强县”的“县域相对富裕程度”评价。
“县域相对富裕程度”评价是以“居民收入水平”为基础,结合消费、储蓄、公共服务和公共财政等方面来开展反映富裕程度的测评工作。相对富裕程度为全国的区域统筹发展工作提供参照尺度。
在第九届评价中,全国县域经济强县共310个,其县域相对富裕程度等级分布是:A+级91个,A级64个,A-级99个,B级56个。报告显示:第九届的“强县富民指数”为109.82,比上届提高了2.26个百分点,“强县富民一致性”得到改善;同时“强县”与“富民”不一致的情况还继续存在。
县域经济发展为县域统筹发展提供了坚实基础。新时期县域经济科学发展的“江阴模式”,就是江阴市在强县富民基础上“建设幸福江阴”,提高“幸福指数”,是科学发展观在江阴的实践和探索。陕西省神木县推行“全民免费医疗”,一个原国家级贫困县的社会公共事业从相对落后状况迅速跨越到相对领先局面的“神木现象”也是一个值得研究、总结和积极评价的现象。
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