美高调"重返"东南亚

希拉里将出席东盟论坛 签署《东南亚友好合作条约》

编者按

第16届东南亚国家联盟地区论坛定于23日在泰国旅游胜地普吉岛举行。美国派出国务卿希拉里领衔的高规格代表团，将在论坛期间签署《东南亚友好合作条约》。美国将在这次亚洲重要地区会议上吹响“重返”东南亚的号角。

本报讯美国国务卿希拉里·克林顿22日在泰国高调宣布，美国正“重返”东南亚。

希拉里定于23日参加在泰国普吉岛举行的第16届东南亚国家联盟地区论坛，并签署美国此前一直不愿签署的《东南亚友好合作条约》。

分析认为，美国“重返”东南亚标志着奥巴马政府对布什政府东南亚政策的调整，“收复”布什丢掉的“失地”。

希拉里22日刚刚抵达泰国首都曼谷时就高调宣布：“我想发出一个非常明确的信息：美国正在重返东南亚，我们正在完全致力于在东南亚的伙伴关系。”此番言论表明，奥巴马政府打算扩大和加强其在亚洲的伙伴关系；这也是希拉里在参加东盟地区论坛之前发出的明确信号。

希拉里表示，在此次东盟地区论坛期间，她将代表美国签署《东南亚友好合作条约》。一名美国高官表示，签署此类条约需要得到奥巴马的授权，但无需得到国会批准。

东盟前秘书长、现任东盟研究中心主任塞韦里诺表示：“很显然，美国已经认定，签署这项条约利大于弊。”

担忧

希拉里忧朝鲜

向缅甸核扩散

据新华社电美国国务卿希拉里·克林顿22日说，美方担忧朝鲜可能向缅甸转让核技术。美国为朝鲜指出两条路：放弃核计划则可获得更广泛援助，否则就会受到更严厉制裁。

希拉里还说，如果伊朗不放弃核计划，美国就可能武装伊朗邻国、拓展“防卫保护伞”范围。

希拉里21日在曼谷召开新闻发布会说，美方担心朝鲜和缅甸之间可能存在“军事联系”。

多家西方媒体先前报道，悬挂朝鲜国旗的“江南”号船6月17日驶离未确定位置的朝鲜港口，目的地为缅甸。“江南”号发现自己遭美军“约翰·麦凯恩”号导弹驱逐舰跟踪，本月早些时候改变航向，返回朝鲜。路透社报道，这艘船涉嫌当时装载违禁武器。

缅甸官方媒体上月否认朝鲜船只目的地为缅甸的报道。

希拉里当天还谈及美国对伊朗核问题对策，表示如果伊朗不放弃核计划，美国可能会帮助海湾地区盟友增强武力。

声音

“我想发出一个非常明确的信息：美国正在重返东南亚，我们正在完全致力于在东南亚的伙伴关系。”

——希拉里22日抵达曼谷时表示

意图

为加入东亚峰会铺路？

本报讯外交分析人士指出，美国重返东南亚，旨在扩大在该地区的影响力，制衡包括中国在内的其他大国。

中国于2003年签署了《东南亚友好合作条约》。在东盟地区论坛中，中国也发挥了积极而重要的作用，被东盟视为主要贸易伙伴和日益强大的全球大国。去年，中国与东盟国家的双边贸易额达到2300多亿美元，双边投资额达到大约600亿美元；而美国与东盟的贸易总额则为1780亿美元，美国在该地区的累积投资为大约1000亿美元。

美国还有意通过加入《东南亚友好合作条约》，跻身东亚峰会。2005年开始的东亚峰会是与东盟峰会同期举行的年会，由东盟轮值主席国主办，被视为亚太地区经济与战略共同体的先驱。目前，包括东盟10国与其6个贸易伙伴中国、日本、印度、澳大利亚、新西兰和韩国。如果美国不参与其中，那么，对于这一包括中国和印度在内的地区组织，美国的影响力将微乎其微。

作为东亚峰会的发起者，东盟提出的参加东亚峰会的三项基本条件是：应是东盟的全面对话伙伴；已加入《东南亚友好合作条约》；与东盟组织有实质性的政治和经济关系。

因此，可以说，美国此次加入《东南亚友好合作条约》，不乏为加入东亚峰会铺路的意味。

东盟与东盟地区论坛

东南亚国家联盟(东盟)成立于1976年，现成员国包括文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国、越南10国。《东南亚友好合作条约》是东盟成员国在1976年签署的。

目前，签署该条约的国家除东盟10国外，还包括中国、俄罗斯、日本、韩国、印度、巴基斯坦、新西兰、澳大利亚、斯里兰卡、孟加拉国、朝鲜等15国。

东盟地区论坛成立于1994年，是目前亚太地区的唯一的官方多边安全对话机制。东盟地区论坛外长会议每年轮流在东盟主席国举行。