24日，财政部部长谢旭人在向全国人大常委会做报告时透露，今年1至5月，全国财政收入27108.67亿元，同比下降6.7%，完成预算的40.9%；而今年1至5月，全国财政支出22496.98亿元，同比增长27.8%，完成预算29.5%。

一边是下降的财政收入，一边是增长的财政支出。今年以来，在保增长、实施积极财政政策的前提下，全国财政收支保持平衡的压力在加大。专家指出，受金融危机冲击，2009年全年实现财政收入保持8%增长的目标比较严峻，一切还得看下半年国民经济会复苏到何种程度。

今年财政收入增长8%难度大

“我国正面临1994年财税改革以来最为严峻的挑战。”中国社科院财贸所财政与税收研究室副主任杨志勇告诉记者，这是落实2008年年底以来确定的扩张性财政政策的表现，其结果肯定是财政压力增大。

杨志勇表示，财政支出增长很正常，但是财政收入的下滑却超出了预期。最主要的原因在于经济增速出现大幅度下降，另外和减税也有关系，今年增值税转型预计将减少1200亿元的财政收入。还有一个原因是CPI、PPI的下降也导致统计上财政收入的下降。

国务院发展研究中心宏观部财政金融研究室主任倪红日认为，虽然5月份全国财政收入实现了4.8%的增长，但1至5月份的全国财政收入仍然是负增长的，下半年财政收入增长的压力比较大，全年总体情况也是比较严峻的。“今年政府工作报告定的目标是GDP增长8%左右，所以全国的财政收入也必须增长8%才行。2009年财政收支的情况总体来看不是很乐观，不过，关键要看下半年国民经济能够复苏到何种程度。”倪红日说。

财政赤字占GDP比重可能超3%

财政部财政科学研究所所长贾康指出，目前还要继续观察中国经济的基本面，希望随着整个经济转入前低后高，财政收入也跟着实现后高。因此，对于全国财政收入实现8%的增长目标仍需努力，毕竟现在才过了5个月，全年财政赤字控制在3%以内也仍然是努力的方向。 在财政收入出现下降的情况下，由于要实施积极的财政政策，财政方面的支出却在增加，这是我国面临的一个巨大的矛盾。倪红日表示，2008年我国的财政赤字是1800亿，占GDP的比重只有1%左右，不过，2009的财政赤字占全年GDP的比重肯定不会那么低，可能会超过3%。

对此，杨志勇表示不必过于担心财政赤字过高的问题。他解释说，从5月份开始，宏观经济回暖意味比较浓厚，三四季度的表现可能更好。5月份财政收入实现了正增长，下半年的财政收入应该更加乐观一些。

“2009年是非常特殊的一年。2008年，美国的财政赤字占GDP的比重就已经是3.2%，今年更是可能会达到百分之十几。所以，比较而言，中国财政赤字占GDP的比重即使突破3%，也没什么大不了的。”他说。