国家能源局对我国1季度GDP增长与能源消费数据下降的质疑进行了认真研究，从产业结构、行业统计、能源消费以及相关历史现象等方面，对出现这种情况的原因、发展趋势作了分析，认为短期内经济运行出现大幅波动时，能源消费特别是用电量的变化与经济增长不同步是可能发生的现象。现将《能源消费与经济增长不同步的分析》一文刊发，供参阅。

一般说来，能源消费特别是用电量是经济发展的同步指标，能够准确、直接地反映经济运行状况。国家统计局公布的今年一季度经济数据中，GDP同比增长6.1%，而全社会能源消费总量仅增长3%，全社会用电量同比减少4.02%，石油消费也为负增长，引起包括华尔街日报、国际能源署在内的一些境内外媒体和国际组织对中国经济数据可信度的质疑。最新数据显示，今年4月份单月日均用电量同比下降3.6%，而当月工业增加值同比增长7.3%，增幅背离幅度11个百分点，5月份经济数据仍保持这一趋势，使这种质疑的声音进一步增大。为此，我们查阅有关评论和分析文章并进行了分析研究，认为除了统计不完善、对个别统计数据含义的理解不同外，在经济周期的上升和下滑阶段，短期内经济运行出现大幅波动，电力需求与GDP增速变化不一致是可能发生的；处于工业化进程的经济体，由于产业结构偏重，使这种不一致或者背离往往表现得更为突出；这种“不同步”从根本上说是一种经济周期现象，是经济运行发生转折的暂时的特殊的表现，随着经济步入正常增长轨道而逐渐消失。我们对50年来GDP增长与电力增长的弹性系数进行过分析，每年的弹性系数变动很大，高的时候达到过1.5，低的时候只有0.3，但以十年为周期比较，则均为0.8，相当稳定。

一、产业结构变化是导致用电量与经济增长不同步的重要原因

1、三次产业结构的变化。在经济运行出现上升或者下滑的转折时，电力消耗最大的第二产业波动最大，而用电量相对较少的第一、第三产业往往波动较小，这是三次产业结构变化导致“不同步”现象的基本原因。今年一季度，三次产业增加值同比分别增长3.5%、5.3%和7.4%，而去年同期分别为2.8%、11.5%和10.9%；二产大幅下降6.2个百分点。今年一季度，第三产业增加值同比增速超过第二产业2.1个百分点，占GDP的比重由去年同期的42.7%提升到44.3%，而工业增加值占GDP的比重则由去年同期的46%下降到44.1%。反映在电力消费上，今年一季度全社会用电量同比减少324亿千瓦时，其中二产减少516.1亿千瓦时，而一产、三产和城乡居民生活用电分别增加9.78亿千瓦时、70.17亿千瓦时和112.1亿千瓦时。

作为国民经济主体和电力消耗最大部门，工业经济的运行状况直接关系到用电量的变化。随着工业增速的下降，GDP增幅随之下降，导致工业用电量增幅下降，甚至出现负增长。

2、工业内部结构的变化。轻工业等低载能工业用电量少，而重化工业等高载能工业耗电量大，在经济运行低迷时，后者生产及用电量增长放缓，而前者增速相对较快。重工业是用电大户，约占工业用电的80%。今年一季度，轻工业增加值同比增长6.8%，重工业增长4.5%，而去年同期分别为14.7%和17.3%，今年一季度高载能的重工业降幅要大得多。从1-4月情况看，轻工业增长7%，重工业增长4.9%，去年同期分别为14%和17.3%。特别是钢铁、有色、化工等主要高载能行业生产增幅下降较大，导致用电量出现负增长。2003年我国进入新一轮经济周期的上升期，以钢铁、有色、建材、石化为主的高载能工业加快发展，使全社会用电量增速高于GDP增速，快速增长的电力供给赶不上更快增长的电力需求，出现电力持续紧张的现象。去年下半年以来，情况发生逆转。今年一季度，用电量占规模以上工业企业63%左右的六大高载能行业增加值同比增长2.3%，比去年同期回落了12.5个百分点；用电量则由2008年一季度的增长13.2%转为下降3.7%，下降幅度超出规模以上工业企业用电量降幅1.1个百分点。其中，黑色金属冶炼与压延业增加值同比增长0.3%，有色金属冶炼与压延业增长2.8%，石油加工、炼焦业增长-5.4%，化学原料及制品业增长3.7%，增幅均低于工业增长的平均水平；四大行业合计用电量占全社会用电量的30%，同比下降11%，比全社会用电量增速低7.09个百分点，拉动全社会用电量增幅下降3.61个百分点。同时，一季度信息制造业同比增长15.5%，化学药品制造业增长14%，生物、生化制品制造增长17.2%，通信交换设备制造增长34.7%，医疗设备及器械制造增长11%，属于轻工业的农副产品加工业增长15.5%，食品制造业增长10.7%，饮料制造业增长10.6%，都大大超过5.1%的工业平均增速，与高载能工业大幅下降形成鲜明对比。因此，重工业特别是主要高载能工业增速的大幅下降是导致用电量负增长的重要原因。

这种工业增长与用电量变化的不一致总的来说是一种暂时现象，除一般情况下经济增长与用电量同步变化外，即使出现暂时的“背离”，两者的变化趋势也是比较吻合的。2008年以来到今年2月份，规模以上工业增加值增速持续回落，用电量增速也相应回落；今年一季度，工业增加值增速出现回升，同期用电量增速也有所上升。随着中央扩内需、调结构、保增长、保民生的一系列政策效应的继续显现，我国经济增长将逐渐步入正常轨道，“不同步”现象也将逐步减小乃至消失。

二、高载能产品“去库存化”是导致“不同步”的突出因素

高载能产品具有典型的基础性、资源性特征，当经济运行处于上升期，其需求快速增长，而一旦经济运行开始减速或者下滑，对它们的需求则快速下降，价格下跌，库存增加。消化库存是企业削减成本的普遍做法，因此经济周期由低谷走向新一波增长的过程往往伴随着高载能产品“去库存化”。2007年底至2008年上半年，国内外资源价格涨幅较大，市场需求旺盛，国内企业大幅增加产量，而下半年突如其来的需求萎缩使库存大量增加。去年底以来，企业仍在消化库存期间，特别是钢材、油品库存下降较多，支持了GDP的增长，但产量下降或者不生产就不需要用电。因此，短期内，“去库存化”使GDP增长与电力消费出现背离。去年4季度，中国钢铁业产成品库存指数结束了长达6个月的持续上涨，开始下跌，由10月份的65.8%下降到11月份的45%，12月份进一步下降到37.5%，这说明社会消费的高载能产品相当一部分是来自于库存，而不是来自于当期生产，这也成为4季度的GDP增幅为6.8%，而全社会用电量同比下降7.13%的一个原因。

三、产业能耗下降是产生“不同步”的又一因素

2007年、2008年全国单位GDP能耗分别比2006年、2007年下降3.66个、4.59个百分点。今年1-2月，冶金、有色金属、石油石化、化工、医药、纺织、电子等行业综合能耗同比下降7%－16%。此外，能源领域节能效果也很明显。今年一季度，电力行业生产消耗用电量、线路损失电量同比分别下降7.66%和8.44%，这两部分占全社会用电量的12.12%，总计946亿千瓦时；去年同期电力行业生产消耗用电量、线路损失电量累计1027.56亿千瓦时，占全社会用电量的12.64%，可见，电力企业提高机组利用效率，节能降耗效果显著，减少用电量总计81.56亿千瓦时，该部分用电量占第二产业减少用电量的15.8%，带动一季度全社会用电量下降1%。

四、经济增速与用电量的“不同步”在国际上经济周期性变动时都出现过

美国2001年电力消费下降3.6%，而GDP增长0.8%；1991年电力消费增长5.0%，GDP则下降0.2%。日本2003年电力消费下降1.3%，而GDP增长1.8%，在1980年、1982年和2001年也曾经出现电力消费下降而国内生产总值增长的情况，在1998年和1999年则出现电力消费增长的同时国内生产总值下降的情况。韩国1980年电力消费增长5.4%，GDP则下降1.5%。需要指出的是，这种“不同步”现象的出现基本上都是发生在经济运行出现转折阶段，在国际上表现为一种周期性的现象。